統(tǒng)籌推出75項“一件事”集成套餐服務(wù)，辦件總量超過80萬件，這是2023年我市政務(wù)服務(wù)在數(shù)字重慶建設(shè)背景下交出的一張亮眼答卷。
??數(shù)字重慶建設(shè)，以數(shù)字變革推動重慶邁向現(xiàn)代化。重慶大力發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，將“一件事”集成套餐服務(wù)作為數(shù)字重慶建設(shè)一項極具辨識度的重要內(nèi)容，取得了積極成效。
??2023年以來，重慶加速推進數(shù)字化集成改革，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為“一件事”，以數(shù)智化引領(lǐng)提升黨政機關(guān)整體智治效能和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)美好生活、服務(wù)超大城市現(xiàn)代化治理能力。
??人們發(fā)現(xiàn)，過去的“一攬子事”逐漸簡化為“一件事”，政務(wù)服務(wù)體驗正悄然改變。
??75項“一件事”提升群眾辦事體驗
??“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑，曾是各個地方的‘通病’，也是很多企業(yè)群眾辦事的真實困擾?！笔姓娮诱?wù)中心相關(guān)負責人介紹，過去有些事項聽起來是“一件事”，但由于涉及多個部門且數(shù)據(jù)未打通，審批的事項和權(quán)限各有不同，導(dǎo)致企業(yè)群眾辦事時往往要跑多個部門，耗時費力。
??比如，“出生一件事”包括辦理出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、戶口登記、生育服務(wù)登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、繳費、社會保障卡申領(lǐng)等“一攬子事”，以前群眾要跑衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保等多個部門。而“一件事一次辦”就是讓這“一攬子事”一次性辦完辦好。
??政務(wù)服務(wù)關(guān)系著地方營商環(huán)境，關(guān)系著人民群眾辦事的體驗感和獲得感。
??2021年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，把“一件事一次辦”上升為國家制度性舉措；2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》，要求各地堅持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。
??2023年4月，我市數(shù)字重慶建設(shè)大會召開，正式拉開以數(shù)字化賦能經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)美好生活的大幕。此后，每個季度的推進會上，都強烈釋放出推動“一件事”落實落地的明確指示——
??進一步認識把握“一件事”場景的核心抓手，用好“V模型”，聚焦發(fā)展、服務(wù)、治理典型任務(wù)，形成“一件事”集成改革和重大應(yīng)用；
??緊盯工作目標，打造一批“一件事”實用實戰(zhàn)成果，更好服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理；
??深化細化“一件事”謀劃，推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級分散事項聯(lián)合集成，上線運行一批重點領(lǐng)域“一件事”典型應(yīng)用；
??……
??一次次具體的目標導(dǎo)向要求，讓全市各級各部門對“一件事一次辦”的實現(xiàn)路徑有了更明晰的認識、更主動的作為。
??2023年，重慶聚焦個人、企業(yè)全生命周期，推出75項“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)，包含個人服務(wù)35項，企業(yè)服務(wù)40項，辦件總量超過80萬件，平均減環(huán)節(jié)78.2%、減時間76.4%、減材料60%、減跑動92.8%。
??為“一件事”定下標準化流程
??如何發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，加快推進政務(wù)服務(wù)“多審合一、一事全辦”？
??“根本在于實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，使群眾和企業(yè)的關(guān)鍵底層數(shù)據(jù)能夠互聯(lián)互通，在任一窗口或端口都能實現(xiàn)通用，為‘一次辦’提供基礎(chǔ)支撐。”市政府電子政務(wù)中心相關(guān)負責人說。
??2023年，數(shù)字重慶建設(shè)大會及推進會上多次強調(diào)，加快建設(shè)“1361”數(shù)字重慶建設(shè)整體架構(gòu)，提升數(shù)字化思維、理念和方法，使各級各部門對“數(shù)字政務(wù)”的認識、理解、重視、推動力達到新的高度。
??按照最快系統(tǒng)部署、最小投入代價、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享的要求，堅持邊學(xué)邊干、邊建邊用的原則，市政府電子政務(wù)中心選擇了“三步走”模式。
??第一步，聚焦改革發(fā)展急需、群眾反映強烈的問題，梳理總結(jié)出一本“臺賬”，準確找出企業(yè)群眾辦理頻率高且量大的195個“單項事”；
??第二步，制定出一套辦好“一件事”的標準化工作流程，包括出臺“一件事套餐數(shù)據(jù)分發(fā)標準”“一件事套餐數(shù)據(jù)回流標準”等，指導(dǎo)自建“一件事一次辦”業(yè)務(wù)申辦和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門完成與“渝快辦”平臺的數(shù)據(jù)對接；
??第三步，對“一件事”關(guān)聯(lián)事項進行深度拆解梳理，分解確定數(shù)據(jù)需求，協(xié)同推進“并聯(lián)審批”“聯(lián)合審批”“跨層級跨區(qū)域聯(lián)辦”，打造“一件事一次辦”典型范例，以其示范效應(yīng)謀劃推動更多“一件事”順利上線。
??與此同時，通過細化工作“顆粒度”，重新梳理制定更加簡明實用的辦事指南和操作指引等舉措，讓各部門一線工作人員更有章可循，也讓接件、辦件準確率得到大幅提升。
??從數(shù)據(jù)上看，我市已整合195項高頻政務(wù)服務(wù)事項，聯(lián)通101個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯聚數(shù)據(jù)7900項、應(yīng)用電子證照53類，數(shù)據(jù)共享調(diào)用超過1300萬次，“一件事一次辦”日活躍用戶數(shù)突破10萬。
??從具體內(nèi)容上看，“一件事”套餐已涵蓋新生兒出生、入學(xué)、就業(yè)、婚育、住房置業(yè)、社會救助、就醫(yī)、退休、“身后”等個人全生命周期的9個應(yīng)用場景35個事項，以及企業(yè)開辦、企業(yè)準營、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)注銷等企業(yè)全生命周期的8個應(yīng)用場景40個事項。
??從“任務(wù)圖”上看，我市超額完成2023年實現(xiàn)50項“一件事”集成套餐服務(wù)的目標。
??持續(xù)解決實操中的難點堵點
??今年1月初，在巴南區(qū)婦幼保健院，產(chǎn)婦張敏剛生完孩子，醫(yī)院護士便指導(dǎo)她的愛人在“渝快辦”App上提交了新生兒“出生一件事”聯(lián)辦申請，當天就順利辦好了新生兒戶口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、社會保障卡申領(lǐng)等事項，兩天后收到了新生兒的戶口頁和社會保障卡。
??與之前的來回奔波不同，現(xiàn)在申請專利也變得十分高效便捷?！吧暾垖＠⒗U納專利相關(guān)費用以及辦理相關(guān)事務(wù)，都可以在一個網(wǎng)站頁面提交完成。”市知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)處相關(guān)負責人表示，“一件事”正在推動重慶營商環(huán)境越變越好。
??在沙坪壩區(qū)，中地裝重慶探礦機械有限公司的社保經(jīng)辦人員莫芙蓉在辦理退休手續(xù)時，只在“渝快辦”平臺上提交了一份材料，沒幾天就收到手續(xù)全辦完的通知，“以前聽說辦退休手續(xù)很費時間，沒想到現(xiàn)在這么方便?！?
??無論對于企業(yè)還是個人，這樣的例子越來越多——
??“國際貿(mào)易一件事”整合了智能單證申報、報關(guān)單回執(zhí)查詢、轉(zhuǎn)關(guān)單核銷查詢、在線預(yù)約查驗、船舶流量查詢、鐵路節(jié)點跟蹤6個“單項事”，貨物通關(guān)時間縮短30%以上，企業(yè)綜合成本下降20%以上。
??“公租房申請一件事”實現(xiàn)人社、民政、不動產(chǎn)登記等多個部門“不見面審批”，可提供在線“資格評估”“網(wǎng)上辦理”“結(jié)果查詢”服務(wù)，審核時限從過去27個工作日壓縮為8個工作日，我市已有3000余名群眾申請并享受了這項服務(wù)。
??“人們到政府部門辦事的感受和經(jīng)歷被稱為‘行政負擔’，其中包括在查詢流程、準備材料、通勤、請假等環(huán)節(jié)付出的成本等?！敝貞c大學(xué)公共管理學(xué)院教授譚志雄說，大力推進“一件事一次辦”改革，一方面降低了企業(yè)群眾的“行政負擔”，也為政府部門減少了實質(zhì)性的工作量，提升了工作效率。
??在譚志雄看來，通過“一件事”倒逼重慶提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化水平，破除辦理環(huán)節(jié)多、材料重復(fù)交、辦理時間長、重復(fù)錄入填報材料等情況，讓基層工作人員騰出更多時間和精力關(guān)注服務(wù)本身。
??“我們將持續(xù)梳理總結(jié)企業(yè)群眾辦事的難點堵點，進一步推動‘一件事一次辦’提速增效。”市政府電子政務(wù)中心相關(guān)負責人表示，我市還將加快數(shù)據(jù)歸集進度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享，加大“一件事一次辦”普及性、使用率，持續(xù)改善企業(yè)群眾辦事體驗感。
