今年4月，我市召開數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)，吹響了數(shù)字重慶建設(shè)的“沖鋒號”。半年來，全市各級各部門圍繞“1361”整體構(gòu)架，按照“最快系統(tǒng)部署、最小投入代價(jià)、最佳實(shí)戰(zhàn)結(jié)果、最大數(shù)據(jù)共享”的要求，圍繞“一年形成重點(diǎn)能力”目標(biāo)，邊學(xué)邊干、邊建邊用，普遍進(jìn)入角色，邁上跑道。
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一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺提升服務(wù)支撐能力抓好4件事
市大數(shù)據(jù)局表示，圍繞提升一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱一體化平臺）服務(wù)支撐能力，我市重點(diǎn)抓好了4件事——加快數(shù)據(jù)歸集；提升應(yīng)用支撐能力；推動(dòng)能力組件共建共享；全面實(shí)現(xiàn)“渝快辦”“渝快政”聯(lián)通升級。
在提升數(shù)據(jù)資源供給能力方面，一體化平臺形成數(shù)據(jù)要素“一組庫”，全市共編目52346類數(shù)據(jù)，共歸集7972類數(shù)據(jù)、176142個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)；向區(qū)縣回流人口基本信息、規(guī)上企業(yè)信息等18類數(shù)據(jù)、328個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)；為全市76個(gè)市級部門，41個(gè)區(qū)縣開通數(shù)據(jù)倉環(huán)境。
在提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力方面，一體化平臺形成算力存儲“一朵云”、通信傳輸“一張網(wǎng)”，已遷移13個(gè)私有云，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公有云服務(wù)器達(dá)到5700臺，形成物聯(lián)感知165.3萬個(gè)，算力規(guī)模達(dá)到1174P；推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)升級改造，統(tǒng)一建設(shè)覆蓋市級、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社和網(wǎng)格的視聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一建設(shè)了全市區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施“山城鏈”；升級部署渝北區(qū)試點(diǎn)建設(shè)市級城市感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市視頻和物流感知設(shè)備實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目、接入、管理和共享。
在能力組件體系方面，一體化平臺累計(jì)實(shí)現(xiàn)303項(xiàng)上架能力組件，能力組件調(diào)用量達(dá)到1070萬次，其中開放了70多個(gè)能力組件場景，推動(dòng)“滿天星”計(jì)劃實(shí)施。
另外一體化平臺還在提升數(shù)字資源統(tǒng)籌能力、提升業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)能力、提升制度標(biāo)準(zhǔn)保障能力方面“下功夫”，形成數(shù)字資源“一本賬”，以“一件事”為牽引梳理業(yè)務(wù)事項(xiàng)6875項(xiàng)，統(tǒng)籌打造了“長江治漁”“渝悅養(yǎng)老”等18個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用，還累計(jì)編制制度規(guī)則16項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范51項(xiàng)。
目前，一體化平臺實(shí)現(xiàn)“兩端”應(yīng)用全面升級，其中“渝快辦”平臺重構(gòu)完成進(jìn)度超過90%，分3批次對全市2866個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)化梳理，支撐53個(gè)“一件事一次辦”上線；“渝快政”用戶支撐能力達(dá)到80萬，注冊用戶60萬人。
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三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心開發(fā)12個(gè)重點(diǎn)能力組件
市大數(shù)據(jù)局表示，三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，是數(shù)字重慶建設(shè)最大特色、最大亮點(diǎn)和最具辨識度的重大成果，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行更加智慧，服務(wù)企業(yè)更加精準(zhǔn)，群眾生活更加舒心，治理更加高效，形成具有普遍意義的市域數(shù)字化樣板。
目前，在市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)中，已部署市級中心線上系統(tǒng)，迭代升級數(shù)字工作臺等3個(gè)業(yè)務(wù)工具和任務(wù)中心、事件中心等12個(gè)重點(diǎn)能力組件，先期梳理水、電、氣、訊、橋、隧、軌等“一件事”核心業(yè)務(wù)10項(xiàng)、一級業(yè)務(wù)24項(xiàng)、二級業(yè)務(wù)126項(xiàng)，集成城市運(yùn)行體征、經(jīng)濟(jì)生態(tài)體征、風(fēng)險(xiǎn)防控、感知監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)等數(shù)字資源，實(shí)戰(zhàn)演練了“供水爆管處置”“巴渝治水”“智慧河長”等一批多跨協(xié)同場景，集成貫通“八張問題清單”等7個(gè)典型應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行和治理有指標(biāo)、可量化、能閉環(huán)。
在區(qū)縣數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)中，我市通過設(shè)立區(qū)縣指導(dǎo)服務(wù)組，“面對面”“手把手”“點(diǎn)對點(diǎn)”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在區(qū)縣全面部署治理中心，全面上線工作平臺，全部實(shí)現(xiàn)“有場所、有機(jī)制、有專人”，形成上下貫通能力。同時(shí)我市還加快梳理城市運(yùn)行和治理核心業(yè)務(wù)，歸集企業(yè)全生命周期體征監(jiān)測、城市運(yùn)行治理支撐體系等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建設(shè)九龍坡區(qū)“渣土車冒裝監(jiān)管一件事”，江北區(qū)“化糞池危險(xiǎn)源監(jiān)管一件事”，武隆區(qū)“安心游”“易聯(lián)調(diào)”，奉節(jié)縣“‘四色’人員風(fēng)險(xiǎn)管控全域旅游”特色應(yīng)用場景181個(gè)，“一地創(chuàng)新、全市共享”氛圍日益濃厚。
在基層治理中心建設(shè)中，目前全市1031個(gè)基層治理中心全部部署線上工作平臺，圍繞特色業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)歸集各類數(shù)據(jù)，謀劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共服務(wù)等領(lǐng)域“急難愁盼”事項(xiàng)，承接“突發(fā)事件直報(bào)快響”“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，形成重要事項(xiàng)置頂提醒、緊急情況閃爍報(bào)警、重點(diǎn)對象優(yōu)先關(guān)注、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)在線調(diào)度等實(shí)戰(zhàn)能力。
“6”
數(shù)字黨建 力爭全年上線重大應(yīng)用9個(gè)以上
數(shù)字重慶建設(shè)啟動(dòng)以來，數(shù)字黨建系統(tǒng)圍繞中樞作用發(fā)揮，對黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行數(shù)字賦能、業(yè)務(wù)再造、流程重構(gòu)、制度重塑，實(shí)現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治、高效協(xié)同，構(gòu)建市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作體系。“八張問題清單”就是其中一個(gè)重要抓手。
市委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)字黨建系統(tǒng)依托數(shù)字重慶“四橫四縱兩端”基本平臺，搭建起“1+6+N”基本構(gòu)架，即建設(shè)1個(gè)“數(shù)字黨建大腦”，設(shè)置政治統(tǒng)領(lǐng)、組織人才、從嚴(yán)治黨、全過程人民民主、群團(tuán)建設(shè)、安全塑造6條跑道，開發(fā)N個(gè)多跨協(xié)同、一貫到底的重大應(yīng)用。目前，“八張報(bào)表”“八張問題清單”“突發(fā)事件直報(bào)快響”等3個(gè)重大應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行、取得實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。
下一步，數(shù)字黨建系統(tǒng)將聚焦核心業(yè)務(wù)梳理、數(shù)據(jù)歸集和“一件事”謀劃三個(gè)核心績效，堅(jiān)持點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)同向發(fā)力，著力實(shí)現(xiàn)2個(gè)應(yīng)用新上線試運(yùn)行，累計(jì)上線應(yīng)用9個(gè)以上。
數(shù)字政務(wù) “一件事”集成改革快速推進(jìn)
自啟動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)以來，我市數(shù)字政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)加速迭代升級。截至目前，共構(gòu)建“一件事”應(yīng)用場景67個(gè)，試運(yùn)行典型應(yīng)用12個(gè)，3個(gè)應(yīng)用進(jìn)入數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，實(shí)現(xiàn)“三級貫通”。
“圍繞‘服務(wù)一件事’，我們推進(jìn)‘一件事一次辦’、民呼我為典型應(yīng)用?！笔姓k公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一件事一次辦”已上線形成53項(xiàng)網(wǎng)上辦能力，辦件量超47萬件，平均減環(huán)節(jié)78.2%、減時(shí)間76.4%、減材料60%、減跑動(dòng)92.8%?！懊窈粑覟椤睉?yīng)用通過整合各類熱線電話和網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，群眾訴求辦理時(shí)長壓減20%以上。
同時(shí)，圍繞“發(fā)展一件事”和“治理一件事”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、財(cái)政智管、高樓消防、危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控、九小場所安全智管、長江治漁、渝耕保等典型應(yīng)用?！案邩窍馈苯ⅰ耙粯且淮a一策”閉環(huán)整改機(jī)制，整改火災(zāi)隱患1.7萬余處；“長江治漁”在渝中、江北、南岸、江津等地試點(diǎn)，涉漁違法線索核查處置時(shí)間平均縮短18%。
數(shù)字經(jīng)濟(jì) 培育“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”
市經(jīng)信委表示，數(shù)字重慶啟動(dòng)建設(shè)這半年來，我市持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)建立以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展方向包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)生成、產(chǎn)業(yè)鏈“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”等，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才支撐、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多條“跑道”，核心應(yīng)用場景是“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”。
產(chǎn)業(yè)大腦是由具備知識積累和深度學(xué)習(xí)能力的產(chǎn)業(yè)知識庫，具備能力組件能力和場景解決方案的能力中心，以及分為農(nóng)業(yè)分區(qū)、工業(yè)分區(qū)和服務(wù)業(yè)分區(qū)的行業(yè)大腦三部分組成。未來工廠則是由新模式應(yīng)用、智能工廠、數(shù)字化車間和數(shù)字化裝備普及等內(nèi)容組成。
目前包括市經(jīng)信、科技、商務(wù)等“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”專題組9個(gè)部門實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)梳理全覆蓋，完成兩批次數(shù)據(jù)編目，歸集數(shù)據(jù)資源編目1310條，梳理26個(gè)“一件事”場景，同步編制應(yīng)用“三張清單”，新增“技改e點(diǎn)通、產(chǎn)業(yè)一鏈通”等8個(gè)應(yīng)用納入“一本賬”。
數(shù)字社會(huì) 8條“跑道”推動(dòng)數(shù)字化社會(huì)建設(shè)
市發(fā)展改革委表示，在數(shù)字社會(huì)建設(shè)中，市發(fā)改、教育、衛(wèi)生等多個(gè)涉及社會(huì)民生的市級部門共同建設(shè)了8條“跑道”，包括社會(huì)發(fā)展、社會(huì)保障、公共空間、社會(huì)均衡、社會(huì)文明、公共安全、社會(huì)活力和公共服務(wù)，推動(dòng)全市數(shù)字化社會(huì)建設(shè)。
截至目前，通過推出一批“渝悅系列”應(yīng)用場景，全市實(shí)現(xiàn)累計(jì)14個(gè)應(yīng)用納入“一本賬”，梳理找出問題394項(xiàng)，構(gòu)建多跨場景395項(xiàng)，謀劃改革舉措307項(xiàng)，精簡優(yōu)化流程環(huán)節(jié)655項(xiàng)。
“面對此前存在的核心業(yè)務(wù)梳理與‘三張清單’編制脫節(jié)的問題，半年來專題組成員單位加快數(shù)據(jù)歸集，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)共享需求率?！笔邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，目前成員單位完成數(shù)據(jù)應(yīng)用目錄659項(xiàng)，數(shù)據(jù)資源4695項(xiàng)，謀劃了老年人基本養(yǎng)老服務(wù)、返貧監(jiān)測服務(wù)等51個(gè)“一件事”場景。
數(shù)字文化 構(gòu)建61個(gè)“一件事”場景強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力
數(shù)字文化系統(tǒng)緊扣“1361”總體部署，以建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市為目標(biāo)，迭代升級數(shù)字文化系統(tǒng)“135N”構(gòu)架體系，擔(dān)負(fù)新的文化使命，提升文化治理能力現(xiàn)代化水平。
截至目前，共構(gòu)建“一件事”場景61個(gè)，初步形成實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。圍繞治理“一件事”，開發(fā)建設(shè)“三情聯(lián)動(dòng)”應(yīng)用，依托三級治理中心和基層智治平臺，形成輿情處置整體智治和多跨協(xié)同能力，響應(yīng)時(shí)間從3—5小時(shí)縮短到1小時(shí)以內(nèi)。圍繞發(fā)展“一件事”，上線“巴渝文物”應(yīng)用，形成智能分級巡查等實(shí)戰(zhàn)能力。累計(jì)巡檢次數(shù)近10萬次，巡檢發(fā)現(xiàn)安全隱患2714個(gè)，隱患處置完成率達(dá)100%；圍繞服務(wù)“一件事”，迭代升級“文明在行動(dòng)”應(yīng)用，全市12301個(gè)文明實(shí)踐陣地全部接入，新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)注冊用戶達(dá)490萬余人，日均活動(dòng)從400場提高至1500余場，服務(wù)時(shí)長1.22億余小時(shí)。
下一步，數(shù)字文化系統(tǒng)將繼續(xù)用好體系架構(gòu)，進(jìn)一步梳理核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集，加快構(gòu)建“一件事”場景應(yīng)用，點(diǎn)上攻堅(jiān)突破、面上整體推進(jìn)，努力打造“理響重慶”“長江文明傳承”“千秋紅巖”等具有重慶辨識度的數(shù)字文化金牌應(yīng)用。
數(shù)字法治 打造“1+4+N”數(shù)字法治系統(tǒng)構(gòu)架3.0版
市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)以來，數(shù)字法治專題組緊緊圍繞形成重點(diǎn)能力目標(biāo)任務(wù)，突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，堅(jiān)持體系化推進(jìn)，迭代形成了“1+4+N”數(shù)字法治系統(tǒng)構(gòu)架3.0版，優(yōu)化了1個(gè)數(shù)字法治大腦，設(shè)置“執(zhí)法”“司法”“普法”“平安”4條跑道，完善N個(gè)重大應(yīng)用，推動(dòng)平安建設(shè)、法治建設(shè)有關(guān)體制機(jī)制、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)性重塑，不斷提升法治服務(wù)保障能力，以數(shù)字法治成果助力治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
目前，“警快辦”“執(zhí)法+監(jiān)督”“政法一體化辦案”等8個(gè)應(yīng)用已進(jìn)入數(shù)字重慶建設(shè)“一本賬”并啟動(dòng)建設(shè)；執(zhí)行依法公開、失信人員查證、司法處置競買等7個(gè)“一件事”場景應(yīng)用已上線試運(yùn)行。
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全市1031個(gè)鎮(zhèn)街全面建成基層智治體系
市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照市委部署安排，市委組織部牽頭組建基層智治工作專班，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系建設(shè)，推動(dòng)體系重構(gòu)、機(jī)制重塑、力量重組，不斷提升基層智治效能。
該負(fù)責(zé)人表示，為增強(qiáng)統(tǒng)籌能力，各鎮(zhèn)街集約節(jié)約建設(shè)基層治理指揮中心，實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好運(yùn)行監(jiān)測、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督查考核等工作。同時(shí)，構(gòu)建“黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治”四板塊，健全運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)核心業(yè)務(wù)設(shè)崗明責(zé)，原鎮(zhèn)街科室站所人員拉通使用、按崗履責(zé)。目前，全市1031個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋建成“一中心四板塊”。
同時(shí)，全市大力實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理專項(xiàng)行動(dòng)，各地細(xì)化網(wǎng)格顆粒度，共設(shè)置網(wǎng)格6.5萬個(gè)，建立健全網(wǎng)格黨組織，配備“1+3+N”網(wǎng)格力量，分級分類全覆蓋培訓(xùn)專兼職網(wǎng)格員等，落實(shí)網(wǎng)格員“6+1”任務(wù)清單、“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”等機(jī)制，有效發(fā)揮網(wǎng)格“前哨”作用。
為給基層智治賦能，全市統(tǒng)一開發(fā)、1031個(gè)鎮(zhèn)街一體部署了基層智治平臺，平臺突出實(shí)戰(zhàn)功能，構(gòu)建鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格數(shù)字化全息地圖，開發(fā)在線指揮、智能分撥、超期預(yù)警、一鍵督辦、清單派發(fā)、監(jiān)測預(yù)警等能力組件，形成網(wǎng)格上報(bào)事件智能分類、指揮中心流轉(zhuǎn)事件自動(dòng)分撥、重要事項(xiàng)置頂提醒、緊急情況閃爍報(bào)警、重點(diǎn)對象優(yōu)先關(guān)注、鎮(zhèn)街—村社—網(wǎng)格多跨協(xié)同、事項(xiàng)任務(wù)閉環(huán)辦理等實(shí)戰(zhàn)能力。此外，還開發(fā)“一表通”智能報(bào)表應(yīng)用組件，初步貫通接入部分相對成熟市級應(yīng)用和區(qū)縣特色應(yīng)用，不斷拓展平臺能力。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步，將聚焦核心業(yè)務(wù)梳理、數(shù)據(jù)歸集、“一件事”謀劃等核心績效推動(dòng)工作，加快實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破，以點(diǎn)帶面提升黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化水平。
（本版稿件由記者夏元、陳國棟、何春陽、王翔、卞立成、黃喬采寫）
