今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出明確要求：“社會(huì)工作一定要加強(qiáng)?！?
社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。
新征程上，重慶深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，立足超大城市市情，部署實(shí)施打造新時(shí)代市域黨建新高地、構(gòu)建“141”基層智治體系、行政執(zhí)法“大綜合一體化”改革等重點(diǎn)舉措，數(shù)字賦能扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作體系重構(gòu)、能力重塑，為推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)支撐現(xiàn)代化新重慶建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
凝“新”聚力，激發(fā)新興領(lǐng)域紅色動(dòng)能
近年來(lái)，新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
黨建不是飄在天上的云，而是扎到地下的根。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。
2月27日，由星系列樓宇黨委主辦的兩江新區(qū)星系列樓宇互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)在馬上消費(fèi)公司召開?；I備會(huì)議期間，星系列樓宇黨委密集走訪相關(guān)企事業(yè)單位100余家，收集企業(yè)供需信息110余條，通過(guò)聚焦主題、歸類梳理、與相關(guān)企業(yè)確認(rèn)細(xì)化后，形成會(huì)議發(fā)布的針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域的40條供需機(jī)會(huì)清單。據(jù)悉，星系列樓宇黨委每月都會(huì)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)主題組織召開產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)，既交流黨建經(jīng)驗(yàn)、傳遞黨的政策，又搭建平臺(tái)、促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，讓企業(yè)增強(qiáng)“方向感”、拓展“朋友圈”，抱團(tuán)共促高質(zhì)量發(fā)展。
重慶著眼建設(shè)新時(shí)代市域黨建新高地，持續(xù)探索黨建強(qiáng)企助企路徑，抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展——
優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委運(yùn)行機(jī)制，成立市級(jí)行業(yè)（綜合）黨委22個(gè)，選派黨建工作指導(dǎo)員1.1萬(wàn)名，推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”擴(kuò)面提質(zhì)；圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，實(shí)施“黨建聯(lián)建·助企強(qiáng)鏈”行動(dòng)，組織涉鏈部門梳理產(chǎn)業(yè)政策1472項(xiàng)，開展政策宣講3000余場(chǎng)次，指導(dǎo)全市122個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委整合資源推動(dòng)解決問(wèn)題3600個(gè)，書寫“黨建就是生產(chǎn)力”的生動(dòng)實(shí)踐。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)緊貼企業(yè)實(shí)際、洞察行業(yè)動(dòng)態(tài)，連接著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量。
“堅(jiān)持管行業(yè)也要管黨建，形成做好社會(huì)工作的強(qiáng)大合力。”習(xí)近平總書記非常關(guān)心行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的改革發(fā)展。
1月15日，“凝商聚力·智匯江北”行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)品牌“揚(yáng)帆起航·逐鹿商?！倍窘涣鲿?huì)在西部金融培訓(xùn)中心舉辦，江北53家全區(qū)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加?！澳叹哿Αぶ菂R江北”行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)品牌以四季交流會(huì)為載體，包含“政企共商·百家爭(zhēng)鳴”“行業(yè)精英·勇立潮頭”“風(fēng)云際會(huì)·論劍江北”等主題，旨在通過(guò)四季交流活動(dòng)，架起政企聯(lián)動(dòng)的虹橋，點(diǎn)燃行業(yè)共贏的炬火。
重慶出臺(tái)黨建引領(lǐng)治“會(huì)”強(qiáng)“會(huì)”十項(xiàng)措施，實(shí)施“渝會(huì)有為”創(chuàng)新引領(lǐng)工程，組織開展4期“渝會(huì)共學(xué)”活動(dòng)，引導(dǎo)全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)破轉(zhuǎn)型壁壘、守市場(chǎng)澄澈、擔(dān)民生脊梁；走訪會(huì)員企業(yè)4.5萬(wàn)余次，參與制訂或者修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)600余件，調(diào)處矛盾糾紛23.5萬(wàn)余件，開展志愿服務(wù)活動(dòng)、公益活動(dòng)1.3萬(wàn)余次，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、專業(yè)培訓(xùn)等1萬(wàn)余次，既助經(jīng)濟(jì)揚(yáng)風(fēng)帆，亦為民生筑港灣，進(jìn)一步做大“公約數(shù)”，畫好“同心圓”。
新就業(yè)群體伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起而應(yīng)運(yùn)而生、日益壯大，是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要力量。
掃碼、驗(yàn)證、通行……2月19日，渝中區(qū)石油路街道萬(wàn)科錦程小區(qū)，快遞員靳光程提著餐食來(lái)到門口，打開手機(jī)“小哥來(lái)了”應(yīng)用掃“場(chǎng)所碼”，向小區(qū)安保人員出示通行碼，順利進(jìn)入小區(qū)送餐。
重慶被網(wǎng)友稱為“8D魔幻城市”，街道、樓宇錯(cuò)綜復(fù)雜?？爝f外賣小哥爭(zhēng)分奪秒，趕著盡快配送到位，但小區(qū)物業(yè)也有自己的規(guī)范管理要求。小哥難，物業(yè)也難，如何提高小區(qū)通行效率？為解決這一問(wèn)題，重慶推出“小哥來(lái)了”應(yīng)用，物業(yè)和小哥下載“渝快辦”并完成注冊(cè)，物業(yè)在征得業(yè)委會(huì)或多數(shù)居民同意后，申領(lǐng)并張貼“場(chǎng)所碼”，送單小哥掃碼后系統(tǒng)自動(dòng)鏈接到美團(tuán)后臺(tái)信息，確認(rèn)他是正處于配送狀態(tài)的美團(tuán)快遞員后，立刻生成了通行碼，解決騎手進(jìn)小區(qū)“最后100米”難題。
一域蝶變，全局縮影。在做好新就業(yè)群體管理服務(wù)這件事上，重慶一直在努力，想方設(shè)法把他們“組織起來(lái)”，用紅色溫度點(diǎn)亮每個(gè)新業(yè)態(tài)的角落。
比如，建立新就業(yè)群體全方位關(guān)愛體系，在全國(guó)率先啟動(dòng)新就業(yè)群體“友好鎮(zhèn)街”建設(shè)，印發(fā)關(guān)愛新就業(yè)群體15條措施，打造設(shè)施、人際、治理和未來(lái)4個(gè)“友好場(chǎng)景”；與美團(tuán)舉行“渝新同行·渝路美好”黨建合作啟動(dòng)活動(dòng)，簽署黨建合作備忘錄，實(shí)施黨建聚“新”、渝美知“新”、渝“新”融治、山城安“新”四項(xiàng)行動(dòng)，謀劃打造市級(jí)示范新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心、評(píng)選首批渝美“新”星典型示范等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
目前，全市建成新就業(yè)群體服務(wù)陣地5000余個(gè)，新就業(yè)群體職業(yè)傷害保險(xiǎn)投保超過(guò)60萬(wàn)人，重慶新就業(yè)群體合法權(quán)益保障相關(guān)做法，入選全國(guó)典型案例。
同時(shí)，重慶積極引導(dǎo)新就業(yè)群體成為美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者，勾勒出雙向奔赴的動(dòng)人場(chǎng)景，讓“友好”更實(shí)在更具象。探索新就業(yè)群體參與基層治理平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)新就業(yè)群體通過(guò)順手公益、到社區(qū)報(bào)到、兼任網(wǎng)格員和流動(dòng)信息員等方式融入“141”基層智治體系，探索組建新就業(yè)群體志愿服務(wù)隊(duì)164支，服務(wù)群眾5萬(wàn)余人次，有效匯聚基層治理“新”力量。
黨建引領(lǐng)，解鎖基層善治密碼
治國(guó)安邦重在基層?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基礎(chǔ)，也是市域治理的關(guān)鍵。
共建共治共享，強(qiáng)調(diào)人民的廣泛參與和有序自治。重慶堅(jiān)持以民生為鏡、以共識(shí)為尺，通過(guò)修訂完善村規(guī)民約（居民公約），搭建基層議事平臺(tái)，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與熱情與創(chuàng)造活力。
一個(gè)好的社會(huì)，既要充滿活力，又要和諧有序。去年4月，重慶啟動(dòng)村規(guī)民約（居民公約）清理行動(dòng)，印發(fā)清理規(guī)范方案，收集群眾意見建議650條，已修訂村規(guī)民約（居民公約）5154份，聯(lián)合四川評(píng)選“川渝鄉(xiāng)約”優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）101份，其中兩省市毗鄰地區(qū)10份。毗鄰村（社區(qū)）的矛盾化解難，跨省毗鄰村（社區(qū)）的矛盾化解更難，川渝71個(gè)相鄰村（社區(qū)）共制定35份。這些村規(guī)民約（居民公約）圍繞公共秩序、人居環(huán)境等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，宛如一把精準(zhǔn)的尺子，規(guī)范著村（居）民的言行舉止，以一份鄉(xiāng)約促兩村相悅、促三治融合、聚共治合力。
重慶還堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題擺上臺(tái)面，以“小協(xié)商”撬動(dòng)“大治理”。例如，實(shí)施“探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常態(tài)化制度化議事協(xié)商機(jī)制”市級(jí)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，培育“渝里鄉(xiāng)商”工作品牌，累計(jì)開展議事協(xié)商569場(chǎng)次，參與人員1.2萬(wàn)人次，推動(dòng)解決人居環(huán)境治理、土地流轉(zhuǎn)等民生實(shí)事72件，在方寸之間化解矛盾、凝聚智慧。
治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。數(shù)字技術(shù)日新月異，在重塑社會(huì)治理流程、提升治理效能等方面發(fā)揮著重要作用。
1月16日，江北區(qū)五里店街道專職網(wǎng)格員惠淋對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)商超進(jìn)行食品安全和消防安全日常檢查，發(fā)現(xiàn)某商超存在貨物遮擋消防栓、堵塞消防通道、食品未離地存放等隱患問(wèn)題。隨后，惠淋于當(dāng)日下午4時(shí)12分上報(bào)到街道基層智治平臺(tái)。半小時(shí)內(nèi)，五里店街道基層治理指揮中心就給出了辦理意見。
如此靈敏感知、快速反應(yīng)的背后，是“141”基層智治體系的有力支撐。
近年來(lái)，重慶健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字賦能推動(dòng)城市治理體制機(jī)制變革重塑，以“智”優(yōu)“治”，全面提升“141”基層智治體系實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，市級(jí)治理中心分撥事件推送給有關(guān)部門和區(qū)縣、鎮(zhèn)街辦理，從一個(gè)問(wèn)題到一類問(wèn)題主動(dòng)解決，精準(zhǔn)服務(wù)“一老一小”等重點(diǎn)人群193萬(wàn)人次，閉環(huán)解決群眾身邊大事小情73萬(wàn)件、辦結(jié)率達(dá)99%；全域推廣“一表通”智能報(bào)表組件，基層報(bào)表平均數(shù)量和處理時(shí)間縮減70%以上；印發(fā)《社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，動(dòng)態(tài)調(diào)整三級(jí)職責(zé)事項(xiàng)清單，制定村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入事項(xiàng)管理辦法，培育清廉村居最佳（優(yōu)秀）案例38個(gè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、新就業(yè)群體、志愿者等56萬(wàn)人充實(shí)網(wǎng)格力量。
今年，重慶將謀劃打造“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務(wù)體20個(gè)，助力構(gòu)建“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣，成為打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)的堅(jiān)實(shí)底座。
民生為大，奏響服務(wù)群眾時(shí)代強(qiáng)音
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)基層社會(huì)治理的一面旗幟，其重慶實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新。堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是要緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，這也是做好做優(yōu)社會(huì)工作的重要內(nèi)容。
近年來(lái)，重慶不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用好“四下基層”制度，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐中綻放新彩、再立新功。
重慶探索構(gòu)建“11355”信訪工作法治化體系，實(shí)施信訪矛盾全鏈條法治化治理改革，率先建立全國(guó)首個(gè)信訪工作法治化研究中心，試點(diǎn)開展信訪領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)，打造基層“一站式”矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下訪接訪、包案化解，信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好；健全人民建議征集工作機(jī)制，開展“開啟新篇章 重慶向未來(lái)”人民建議征集活動(dòng)，鼓勵(lì)更多市民參與超大城市治理實(shí)踐，一個(gè)個(gè)群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“金果子”。
志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是新時(shí)代黨引導(dǎo)動(dòng)員人民群眾貢獻(xiàn)智慧力量、創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的生動(dòng)實(shí)踐?！坝迳朴迕馈敝驹阜?wù)讓山城更有溫度、更具活力。
3月5日，黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”集市在鶯花巷合作村潮流文創(chuàng)街區(qū)暖心開市，涵蓋便民服務(wù)、公益夜校、暖“新”服務(wù)、衛(wèi)生健康、體育健身等十大主題，專業(yè)社工和志愿者通過(guò)互動(dòng)體驗(yàn)、趣味游戲、有獎(jiǎng)問(wèn)答、科普宣教等方式與市民互動(dòng)，吸引大家踴躍參與，感受濃厚的志愿服務(wù)氛圍。
近年來(lái)，重慶大力推進(jìn)志愿重慶建設(shè)，深化黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展，實(shí)施志愿“鑄魂、助力、暖心、強(qiáng)基”4項(xiàng)行動(dòng)，培樹“渝善渝美”市域志愿服務(wù)品牌，推動(dòng)建立“10類常備+N支特色”志愿服務(wù)隊(duì)伍，成立重慶國(guó)際志愿服務(wù)研究中心，設(shè)立重慶國(guó)際志愿服務(wù)專項(xiàng)基金，全市累計(jì)建立各級(jí)各類志愿服務(wù)組織4.2萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)志愿者687萬(wàn)人，已建立志愿服務(wù)站1.2萬(wàn)余個(gè)，建設(shè)志愿服務(wù)崗1萬(wàn)余個(gè)，認(rèn)定重慶市五星級(jí)志愿者588名。志愿服務(wù)正成為新時(shí)代重慶人一種新的生活方式。
家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。社會(huì)工作專業(yè)人員在增進(jìn)人民福祉和幸福指數(shù)方面優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是提升基層治理能力的專業(yè)力量?；钴S在重慶城鄉(xiāng)的一批批專業(yè)社工，把滿滿的幸福感送達(dá)百姓心坎。
2024年度全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，重慶考試報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷史新高。這支隊(duì)伍廣泛分布在基層治理、兒童福利、社會(huì)救助、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域。重慶在全國(guó)率先由省級(jí)社會(huì)工作部門牽頭組建高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審委員會(huì)，建立全國(guó)首個(gè)社會(huì)工作人才發(fā)展信托，分類實(shí)施“卓遠(yuǎn)、優(yōu)才、培苗”三項(xiàng)行動(dòng)，體系推進(jìn)醫(yī)務(wù)、兒童等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)布“暖‘新’聚心”新就業(yè)群體社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)接續(xù)努力，目前全市社會(huì)工作專業(yè)人員總量已突破10萬(wàn)人，他們離百姓最近、讓百姓最暖。
從新興領(lǐng)域的黨建創(chuàng)新到基層治理的智慧升級(jí)，從民生服務(wù)的精準(zhǔn)滴灌到群眾力量的磅礴匯聚，重慶社會(huì)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢(shì)之年，重慶將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，在做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”、打造“六區(qū)一高地”中明確目標(biāo)方向，以初心使命為墨，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為筆，用心用情答好新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展考卷，加快打造具有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的社會(huì)工作標(biāo)志性成果，奮力開創(chuàng)數(shù)智賦能社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻(xiàn)社會(huì)工作力量。
