主持人
新重慶-重慶日報記者 張珺 張亦筑 唐琴
嘉賓
全國人大代表、中國科學院重慶綠色智能技術研究院副院長 史浩飛
全國政協委員、涪陵區(qū)委書記 黎勇
全國政協委員，重慶市科學技術局黨委書記、局長 明炬
重慶市綜合經濟研究院院長 丁瑤
重慶市委黨校黨的建設教研部副主任、副教授 李思雨
“六區(qū)一高地”即建設西部地區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)、內陸開放國際合作引領區(qū)、全面深化改革先行區(qū)、超大城市現代化治理示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、美麗中國建設先行區(qū)，打造新時代市域黨建新高地。
今年2月，市委“新春第一會”迭代提出“六區(qū)一高地”建設目標任務，是我市深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神、奮力書寫中國式現代化重慶篇章的重要抓手舉措。它勾勒出重慶未來的“四梁八柱”。
如何將美好藍圖落實落細，逐步轉化為美好現實？正參加全國兩會的代表委員和相關領域專家展開探討。
堅定信心 感恩奮進
“‘六區(qū)一高地’是對現代化新重慶建設體系構架的再迭代、再升級，彰顯了重慶立足西部、服務大局，順應時代發(fā)展趨勢、區(qū)域競爭態(tài)勢以及自身發(fā)展需求的主動作為?！泵骶嬲f。
李思雨深有同感。她說，今年是奮力譜寫中國式現代化重慶篇章的關鍵之年，“六區(qū)一高地”目標體系是重慶貫徹落實習近平總書記對重慶作出的“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”新使命新任務的任務和路徑，將對重慶產生重要影響。
在丁瑤看來，重慶建設“六區(qū)一高地”區(qū)位優(yōu)勢突出、政策紅利疊加。另外，近年來重慶產業(yè)基礎越發(fā)厚實，智能網聯新能源汽車等萬億級產業(yè)發(fā)展迅猛。她注意到，重慶的常住人口城鎮(zhèn)化率已超70%，經濟總量突破3.2萬億，人均GDP首次超過10萬元，發(fā)展動能強勁，“經濟社會發(fā)展處在由高速增長轉向高質量發(fā)展的關鍵階段?！?
“我們爭做制造業(yè)高質量發(fā)展‘課代表’和一二三產業(yè)協同發(fā)展的‘三好生’?！崩栌陆榻B，涪陵區(qū)牢記習近平總書記殷殷囑托，全力以赴強工業(yè)、抓招商、優(yōu)環(huán)境、育主體，2024年GDP總量在全市區(qū)縣排名中位列第四，一般公共預算收入率先突破100億大關。
其中，規(guī)上工業(yè)產值突破2700億元，材料產業(yè)產值1388億元、保持全市第一；全市百強制造業(yè)企業(yè)有12戶、領軍和鏈主企業(yè)有9戶，智能工廠和數字化車間有94個，均位居全市第一。
另外，涪陵工業(yè)園區(qū)近期升級為國家級經開區(qū)；龍頭港獲批國家水運開放口岸，其鐵路專用線建成通車；至武漢的沿江班列、至舟山港的萬噸級江海直達航線開行，經西部陸海新通道貨運量、貨運值均實現翻番……“工業(yè)經濟持續(xù)攀高向新，開放要素加速匯聚，綜合實力實現新躍升?！崩栌路Q。
涪陵區(qū)的表現可看作是重慶發(fā)展的縮影。李思雨表示，去年習近平總書記視察重慶，賦予重慶新的定位和使命，給全市干部群眾增添了巨大發(fā)展信心。“六區(qū)一高地”建設目標的提出和實施，將進一步提升重慶在全國的影響力和輻射力，使其成為全國高質量發(fā)展的重要增長極。
精準把脈 改革賦能
雖然前途光明，但前進道路上的“急流”“險灘”必須正視。
丁瑤注意到，全市區(qū)域協調發(fā)展壓力大，主城都市區(qū)與渝東北、渝東南地區(qū)之間，中心城區(qū)與渝西片區(qū)、渝東新城之間發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出；創(chuàng)新能力提升任務重，在科技創(chuàng)新投入、高端創(chuàng)新人才集聚、科技成果轉化效率等方面與沿海發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距；生態(tài)治理任務艱巨，作為長江上游重要生態(tài)屏障，重慶面臨著產業(yè)綠色轉型壓力大、生態(tài)修復任務重等挑戰(zhàn)。此外，作為超大城市，重慶在城市運行管理、公共服務供給、社會矛盾化解等方面還需下更大功夫。
史浩飛始終關注教育、科技、人才協同融合發(fā)展。他表示，推動“六區(qū)一高地”建設，實現高質量發(fā)展必須破解這一領域的短板。比如，科技成果供給與產業(yè)需求脫節(jié)?！案咝：涂蒲袡C構科研方向偏重學術，難以滿足產業(yè)對關鍵技術創(chuàng)新突破的迫切需求。”他進一步表示，重大科技項目多由高校院所主導，企業(yè)的“出題人”作用未充分發(fā)揮，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈協同不足。
而由于職務科技成果產權歸屬模糊，中試基地和概念驗證平臺等建設滯后，科技金融對早期項目的支持不足等原因，創(chuàng)新成果轉化機制不暢，科技成果從實驗室到市場的“死亡之谷”難以跨越。
另外，大量科研人員集中在高校和科研機構，考核體系上忽視對產業(yè)的實際貢獻，人才流動與培養(yǎng)體系不健全，既懂技術又通產業(yè)的復合型人才匱乏，破解這些難題必須依靠改革的大力推進。
丁瑤表示，破解難題需要以改革為牽引，推動數字化變革，深化國資國企改革等?！皵底只乔藙右I改革的一把鑰匙?！彼硎荆钊雽嵤底种貞c建設，利用大數據、人工智能等技術，積極構建城市運行和治理智能中樞，實現城市運行的實時監(jiān)測、分析和決策，提高對基層的精細化治理、精準化服務能力。
史浩飛表示，要想充分釋放創(chuàng)新活力，創(chuàng)新的主體應該是企業(yè)。他建議，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極構建協同攻關機制，完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)加大未來產業(yè)技術布局投入。同時，完善成果轉化全鏈條支撐體系，暢通人才在高校和企業(yè)的雙向流動，依托產教融合平臺聯合培養(yǎng)“科學家+工程師”復合型創(chuàng)新團隊和高端人才，讓科研工作者不但想創(chuàng)新，更愿意也更容易把創(chuàng)新成果轉化為現實生產力。
黎勇注意到，“六區(qū)一高地”建設中，打造全面深化改革先行區(qū)能夠釋放更多新動能。為此，涪陵區(qū)持續(xù)深化國資國企改革，推進新一輪戰(zhàn)略性重組，加快打造一批一流現代企業(yè)。
他表示，涪陵將持續(xù)抓好重點領域改革，梯度推進重點改革項目。同時，持續(xù)優(yōu)化“服到位、零距離”一流營商環(huán)境，形成各層級支持民營經濟發(fā)展的政策“組合包”，讓民營經濟成為涪陵高質量發(fā)展的核心動力。
搶抓機遇 乘勢而上
“科學技術的不斷迭代，驅動著新質生產力不斷向前發(fā)展?！泵骶姹硎?，將搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇，深化“416”科技創(chuàng)新布局，聚焦無人機、機器人、生物制造、前沿新材料等新領域新方向，構建“新科技+新產業(yè)+新生態(tài)”體系，不斷集聚新質生產力發(fā)展新動能，為建設高質量發(fā)展先行區(qū)提供強大支撐。
突出科技攻“尖”。他表示，將布局建設一批新興領域重大科創(chuàng)平臺，深入實施基礎研究引領計劃、顛覆性技術突破計劃、關鍵核心技術攻堅計劃，在人工智能等領域加快取得一批重大技術突破。
加快產業(yè)向“新”。他說，將深化實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動、科技領軍企業(yè)培育行動，深入實施科技成果高效轉化行動，加快實施AI+科技創(chuàng)新行動，積極培育未來醫(yī)學、具身機器人、低空經濟等未來產業(yè)。
促進生態(tài)更“優(yōu)”。制定實施全面深化科技體制改革的若干措施，以“構建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心支撐體系”標志性改革為統(tǒng)領，帶動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。同時，加速匯聚一批高層次科技人才，加快建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)。
黎勇說，涪陵將全面落實全市“六區(qū)一高地”建設目標任務，努力在全市高質量發(fā)展中挑大梁、作貢獻。
他表示，在打造西部地區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)中爭創(chuàng)新地位，努力打造重慶建設國家重要先進制造業(yè)中心主力軍，培育壯大先進材料、食品及農產品加工等特色優(yōu)勢產業(yè)，謀劃布局前沿新材料、人工智能、低空經濟等新興產業(yè)。同時，聚焦補短強弱促進三次產業(yè)協同發(fā)展，堅持用工業(yè)化產業(yè)化園區(qū)化思路發(fā)展現代農業(yè)，大力發(fā)展金融服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)，推動文旅、商貿等產業(yè)提質升級，積極構建“企業(yè)主體+政府服務+生態(tài)賦能”產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。
在打造內陸開放國際合作引領區(qū)中厚積新優(yōu)勢。黎勇表示，將做好“拓通道建樞紐”文章，促進西部陸海新通道、長江烏江航道高效銜接，加快打造現代化多式聯運集疏運體系；做好“暢物流聚要素”文章，依托涪陵龍頭港等發(fā)展“前港后園”現代物流產業(yè)，建設智慧物流平臺，引育物流龍頭企業(yè)；做好“促經貿興產業(yè)”文章，大力培育跨境電商、數字貿易等新業(yè)態(tài)，打造全球泡（榨）菜出口基地，推動新材料等“涪陵造”產品走向世界。
丁瑤說，打造“六區(qū)一高地”，重慶要提速聚力。具體來看，要保持經濟穩(wěn)定增長，加力擴圍消費品以舊換新政策，支持社會資本參與新型基礎設施、城市更新等領域建設，加快實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，加大對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新能源汽車、新材料、數字經濟等重點新興產業(yè)的投資力度。
她表示，要積極打造內陸開放樞紐，加快構建現代化集疏運體系，加快數字陸海新通道建設，加強與沿線國家和地區(qū)的物流合作；建好用好中新互聯互通項目，深化綠色低碳、數字經濟、現代生產性服務業(yè)等領域合作；以探索陸上貿易規(guī)則為抓手，促進跨境貿易、投資、數據自由化便利化。
她還建議，積極實施綠色低碳轉型行動，以國家深化氣候適應性城市建設試點、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設為契機，推進產業(yè)綠色化、能源清潔化、交通電動化，構建綠色制造、綠色服務和轉型金融體系。
黨建統(tǒng)領 全面發(fā)力
“新時代市域黨建新高地建設為‘六區(qū)’目標提供了強大的政治保障和組織支撐?！崩钏加暾f，通過黨建統(tǒng)領，重慶能夠更好地將“六區(qū)”建設融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，確保各項任務落地見效。為此，重慶應多措并舉，將黨的政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
以構建“五個體系”強化政治統(tǒng)領。她說，進一步完善政治鑄魂體系，強化“三個第一”首學制度，上線“黨建·政治生態(tài)智慧監(jiān)督”應用；夯實領導制度體系，打造“885”綜合管控平臺，提升民生服務效能；打造高素質專業(yè)化干部人才隊伍體系，完善干部評價機制；建強基層工作體系，深化黨建聯建行動；健全全面從嚴治黨體系，深化“四風”糾治。
以黨建賦能“六區(qū)”重點突破。她建議，聚焦西部地區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)、內陸開放國際合作引領區(qū)建設，以黨建統(tǒng)領產業(yè)升級與開放能級躍升，打造西部領先、全國進位的標志性成果。同步推進全域“無廢城市”建設，深化生態(tài)環(huán)境治理體系變革，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
推動基層治理與服務雙軌并進。她說，健全機關黨建與業(yè)務融合機制，強化基層黨組織政治功能，構建“上下貫通、執(zhí)行有力”治理體系。推進國企“揭榜掛帥”、高?！皩藸幭取钡裙こ蹋晟菩戮蜆I(yè)群體關愛服務體系，提升基層精細化治理能力。
實現人才引育與作風建設雙向發(fā)力。她建議，實施“一把手”變革能力提升行動，建立干部一線識別機制，打造人才服務2.0版。深化“四風”糾治長效機制，拓展“碼上舉報”“廉情驛站”等群眾監(jiān)督渠道，為基層減負賦能。
構建文化鑄魂與成果轉化協同驅動。她說，弘揚紅巖精神與“堅韌、忠勇、開放、爭先”的重慶城市精神，強化黨員干部思想淬煉。推動“超大城市現代化治理”等理論創(chuàng)新，聚力打造更多“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性轉化成果。
丁瑤也表示，在推進“六區(qū)一高地”建設中，要持續(xù)健全黨建統(tǒng)領“885”工作機制，深入打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，注重在促改革、謀發(fā)展、強創(chuàng)新、惠民生、保平安等重大任務一線發(fā)現和識別干部，努力打開事業(yè)發(fā)展新天地。
