“我們說，憲法像呼吸的空氣般重要，為什么？”11月28日，西南政法大學(xué)渝北校區(qū)勤業(yè)樓，47歲的張震在百忙中接受新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，先向記者提了一個(gè)問題。
今年是全國人民代表大會(huì)成立70周年，1954年憲法頒布70周年。在12月4日第十一個(gè)國家憲法日即將來臨之際，張震顯得格外忙碌。
作為中國法學(xué)教育“五院四系”之一，新中國成立以來，一代又一代西南政法大學(xué)的專家們，在憲法發(fā)展歷程中貢獻(xiàn)著“西政智慧”。他們中，既有普法工作的開拓者，也有讓普法工作不斷與時(shí)俱進(jìn)的探索者。
憲法先驅(qū)的拓荒之路
走進(jìn)西南政法大學(xué)校史館，中國公法研究的先驅(qū)、中國行政法學(xué)科的奠基人趙崇漢先生等名師大家的故事感召著年輕學(xué)子。
1953年，西南政法學(xué)院（現(xiàn)西南政法大學(xué)）成立。在當(dāng)年的全國院系調(diào)整中，趙崇漢被調(diào)到重慶西南政法學(xué)院任教授，為學(xué)生開設(shè)資本主義行政法、蘇聯(lián)行政法等課程。
▲中國公法研究的先驅(qū)、行政法學(xué)科的奠基人趙崇漢。西南政法大學(xué)供圖
在西政從教以來，趙崇漢在行政法學(xué)、憲法學(xué)以及法學(xué)教育領(lǐng)域作出了顯著的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。
“在西政，趙崇漢教授一邊教行政法，一邊搞憲法學(xué)的教學(xué)和研究，是學(xué)校最早教憲法學(xué)的老師之一。”西南政法大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“他對(duì)憲法的研究特別深入，提出了很多重要的觀點(diǎn)?！?
趙崇漢認(rèn)為，憲法學(xué)的研究在于探討憲法的基石——人民主權(quán)原則。他提出一切權(quán)力屬于人民是我國憲法（1954年憲法草案）最為重要的原則，并以人民代表大會(huì)制度為基石論證了為什么國家的一切權(quán)力屬于人民。
▲趙崇漢先生1954年7月9日發(fā)表在?？系奈恼?。西南政法大學(xué)供圖
趙崇漢提出了新中國憲法的價(jià)值在于保障人民權(quán)利和實(shí)現(xiàn)人民利益的觀點(diǎn)，認(rèn)為人民的利益是國家一切措施的根據(jù)，人民的自由和權(quán)利國家都要保護(hù)，并對(duì)全國人民代表大會(huì)、地方人民代表大會(huì)、國家主席、國務(wù)院總理、地方各級(jí)人民委員會(huì)各自的職權(quán)和相互之間的關(guān)系有比較詳細(xì)的探討。
▲趙崇漢先生所著的《法國行政法中公務(wù)員的定義及法律地位》漢譯本。西南政法大學(xué)供圖
“和我們現(xiàn)在走到哪兒就打開PPT不同，當(dāng)時(shí)教學(xué)資源奇缺，連書籍都要從頭寫。沒有合適的教材，趙崇漢教授就自己動(dòng)手編寫；沒有足夠的參考資料，就四處去收集，把憲法學(xué)的知識(shí)一點(diǎn)點(diǎn)傳授給學(xué)生?！闭f起幾十年前的憲法宣傳，張震說，“過去的教學(xué)和普法工作很辛苦，也很實(shí)在，至今我們?nèi)允芤妗！?
憲法中的重慶智慧
1980年，黨中央為推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)，成立了憲法修改委員會(huì)，廣泛征集社會(huì)各界意見。彼時(shí)，王連昌還是西南政法大學(xué)一名憲法教學(xué)老師。
▲重慶歌樂山一所養(yǎng)老院，王連昌正在接受記者采訪。記者 梅耀 攝
“有一天，胡光院長找到我和姚登魁、鄭全咸兩位老師，要交給我們一件大事！”如今已91歲高齡的王連昌，回憶起當(dāng)時(shí)的情景，仍有些激動(dòng)。當(dāng)天，從北京參加完憲法修改座談會(huì)歸來的西南政法學(xué)院院長胡光，鄭重地囑托王連昌等三人，請(qǐng)他們?yōu)閼椃ㄐ薷呢暙I(xiàn)智慧，要求每人撰寫相關(guān)意見。
“我們?nèi)私拥饺蝿?wù)后，精心準(zhǔn)備，撰寫了多份意見。當(dāng)這些意見被帶到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，參會(huì)人員紛紛踴躍閱讀?！蓖踹B昌說。
▲姚登魁老師和鄭全咸老師在商討論文。西南政法大學(xué)供圖
1982年，新憲法誕生。云貴川地區(qū)的憲法宣講重任落在了王連昌等人的肩上。不論是工廠宿舍區(qū)，還是街頭巷尾，王連昌經(jīng)常就是帶著一本法律宣傳冊(cè)，大聲宣讀法律條文，并作通俗解釋。居民們拿著小板凳、搖著小扇子，這樣就算是一次普法活動(dòng)了。
“在宣講過程中，我始終堅(jiān)信，要讓每一位聽眾真正理解憲法的內(nèi)涵，就必須用最通俗易懂、生動(dòng)鮮活的語言去解讀每一個(gè)章節(jié)、每一項(xiàng)條款。我要讓大家深切感受到，憲法并非遙不可及的抽象條文，而是與日常生活的方方面面緊密交織、息息相關(guān)的行為準(zhǔn)則?！蓖踹B昌回憶。
在這一時(shí)期，西南政法大學(xué)的教師們積極投身于憲法修改的討論，紛紛撰寫論文，提出一系列具有建設(shè)性的修憲建議，為憲法的完善貢獻(xiàn)了獨(dú)特的重慶力量。
重慶法學(xué)專家的普法之路
2014年11月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過決定，將每年的12月4日設(shè)立為“國家憲法日”。憲法宣傳的重任，落在了以張震為代表的新一代西政老師身上。
從大學(xué)期間主攻憲法研究時(shí)算起，張震與憲法結(jié)緣已有29年。作為西南政法大學(xué)科研處處長，張震在憲法研究領(lǐng)域成果頗豐，他連續(xù)獲得全國第七屆、第八屆、第十屆中青年憲法學(xué)者優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，并入選首屆“西政好老師”。
▲10月22日，張震在德國柏林參加“2024·中歐人權(quán)研討會(huì)”，并以“中國憲法中的新興權(quán)利”為題進(jìn)行演講。受訪者供圖
2018年，《中華人民共和國憲法修正案》通過后，張震迅速行動(dòng)起來，在西政校園內(nèi)舉辦了一場(chǎng)主題為“一路前行，憲法邁進(jìn)新時(shí)代”的精彩講座。
為了這場(chǎng)講座，張震做了充分的準(zhǔn)備工作。他查閱了大量資料，精心制作了生動(dòng)形象的PPT，力求以最完美的方式向同學(xué)們呈現(xiàn)憲法修改的背景、內(nèi)容和深遠(yuǎn)意義。講座當(dāng)天，他用平實(shí)易懂的語言，巧妙地結(jié)合日常生活中的實(shí)際案例，將憲法知識(shí)深入淺出地傳授給同學(xué)們。例如，他講述公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)時(shí)，聯(lián)系到社區(qū)選舉的場(chǎng)景，讓同學(xué)們深刻理解這一權(quán)利在身邊的具體體現(xiàn)。
▲11月30日，張震在廣東省人大和廣東省法學(xué)會(huì)主辦的憲法日專題座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。受訪者供圖
從那之后，張震便踏上了不知疲倦的普法之路，他的足跡遍布各地。在普法過程中，張震也遇到了諸多挑戰(zhàn)。有一次他前往農(nóng)村開展憲法宣講，起初村民們對(duì)憲法興趣寥寥，認(rèn)為憲法與自己的農(nóng)耕生活毫無關(guān)聯(lián)。張震見狀，迅速調(diào)整策略，他以農(nóng)村常見的事務(wù)為切入點(diǎn)，提及村里的選舉流程、土地承包政策等，生動(dòng)地向村民們講解這些事務(wù)背后的憲法依據(jù)。漸漸地，村民們的眼神中流露出濃厚的興趣，紛紛提出心中的疑問，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈非凡。
近年來，在張震等眾多法學(xué)專家的不懈努力下，憲法精神在重慶這片土地上逐漸深入人心。未來，重慶的法學(xué)專家們將繼續(xù)在憲法研究和宣傳的道路上堅(jiān)定前行，書寫更多精彩篇章，為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)源源不斷的力量。
