教育

瞭望丨著力構(gòu)建支撐強國建設(shè)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

2024-11-05 09:48:16  來源:《瞭望》

??◇集中建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體,推動職業(yè)教育重心下移

??◇有序開展有組織的科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù),全面釋放職業(yè)教育支撐功能

??◇讓不同稟賦的學生能夠?qū)崿F(xiàn)多次選擇、多種選擇,實現(xiàn)終身學習、個性化發(fā)展、多樣化成才

??文|于發(fā)友

貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣中等職業(yè)學校的學生在操控工業(yè)機器人(2024年10月21日攝)胡攀學攝/本刊

??職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、促進人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

??黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終把職業(yè)教育擺在更加突出的位置,夯實了職業(yè)教育在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中作為“重要組成部分”和“教育類型”的戰(zhàn)略定位,指明了“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展方向,明確了“培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”的目標任務(wù),提出了“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的實施路徑,強調(diào)要“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍”“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”,指出了職業(yè)教育改革發(fā)展的依靠力量和保障條件。

??近年來,國家層面修訂完善了《中華人民共和國職業(yè)教育法》,印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等四份重要文件,對持續(xù)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位作出重大決策部署,提出了“一體兩翼五重點”的總體思路,初步形成了推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策制度體系的“四梁八柱”。

??黨的二十屆三中全會和全國教育大會對職業(yè)教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。面對新時代新征程新使命,迫切需要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述和黨的二十屆三中全會、全國教育大會關(guān)于職業(yè)教育的一系列重大戰(zhàn)略部署,推動構(gòu)建職普融通產(chǎn)教融合科教融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,支撐教育強國建設(shè)。

??深入推進“一體兩翼”格局

??“一體兩翼”是黨中央為現(xiàn)代職業(yè)教育擘畫的新藍圖,是推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的有力抓手。進一步深化職業(yè)教育體系改革,須深入推進、精準落實“一體兩翼”格局,完善上下聯(lián)動、產(chǎn)教融合、校企合作的有效機制。

??深入探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。圍繞國家對各地及各重大經(jīng)濟功能區(qū)的戰(zhàn)略定位,在已有試點基礎(chǔ)上,因地制宜,逐省協(xié)商,切實發(fā)揮好部、省兩方面積極性,確定省域現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革重點任務(wù),打造百花齊放、各具特色的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系,以點上突破帶動面上高質(zhì)量發(fā)展,探索一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗、新范式,進而逐步上升為國家制度安排。

??打造一批高水平市域產(chǎn)教聯(lián)合體。地級市是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,在統(tǒng)籌職業(yè)教育改革方面比省級政府更有力,在配置職業(yè)教育資源方面比縣級政府更有效。重點選擇在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中有重大影響的地級市,或者在全球產(chǎn)業(yè)分工中具有重要份額的“散裝縣”,集中建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體,推動職業(yè)教育重心下移,調(diào)動各方面積極性。聯(lián)合體建設(shè)可以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),成立政府、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等多方參與的理事會,實行實體化運作,解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合廣度不夠等問題。

??打造一批高效能行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。國家重大行業(yè)是國民經(jīng)濟的“大動脈”,重點企業(yè)、骨干企業(yè)、頭部企業(yè)是國民經(jīng)濟的“壓艙石”。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域,以行業(yè)、企業(yè)需求為牽引,建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,打破產(chǎn)教融合不深入的瓶頸問題。

??同時,有序開展有組織的科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù),全面釋放職業(yè)教育支撐功能。爭取在國家重大行業(yè)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)鏈上跨區(qū)域組建學校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的共同體,匯聚產(chǎn)教資源,為行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人力、技術(shù)支撐。

??持續(xù)提升關(guān)鍵辦學能力

??推動職業(yè)學校高質(zhì)量發(fā)展、增強職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力,迫切需要持續(xù)提升職業(yè)學校關(guān)鍵辦學能力。

??實施職業(yè)學校達標工程。健全完善中、高等職業(yè)院校建設(shè)和設(shè)施配備標準,加大經(jīng)費投入,持續(xù)改善學校辦學條件,讓每一所職業(yè)學校都達標,讓學校里的每個孩子都享受高質(zhì)量的職業(yè)教育。

??打造一批與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈緊密對接、交叉融合的優(yōu)勢專業(yè)。專業(yè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本單元。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分區(qū)域、分省制定專業(yè)設(shè)置與布局調(diào)整規(guī)劃實施方案,重點建設(shè)先進制造業(yè)集群,及時增設(shè)新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域新專業(yè),推動冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等傳統(tǒng)專業(yè)改造。

??鍛造一批具備高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的精品課程。課程是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心要素。課程內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)應(yīng)與行業(yè)標準、企業(yè)規(guī)范保持一致。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)定教、以產(chǎn)促教,創(chuàng)新企業(yè)與學校課程聯(lián)動開發(fā)機制,聘請行業(yè)領(lǐng)軍人才、大國工匠、能工巧匠、技能大師參與課程開發(fā)。建立課程及時更新機制,加強與“專精特新”企業(yè)合作,充分吸收新方法、新技術(shù)、新工藝、新標準進入課程。持續(xù)做好職業(yè)教育“101計劃”,瞄準行業(yè)產(chǎn)業(yè)“四新”要求,讓課程學習有新度、有難度,更有獲得感、成就感。

??開發(fā)一批啟智潤心、產(chǎn)教融合的高質(zhì)量教材。教材是課堂教學的基本載體。堅持校企合作、產(chǎn)教融合編教材。鼓勵市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)核心教材,形成教材與前沿技術(shù)的對接機制,鼓勵各校將企業(yè)培訓教材、操作手冊等轉(zhuǎn)化為專業(yè)課程教材和實訓指導(dǎo)用書。探索教材呈現(xiàn)的新形式,創(chuàng)造更多數(shù)字化、模塊化、可視化教材,滿足個性化、情境化教學需要。

??打造一批管用有效的高水平實驗實習實訓基地。實驗、實習、實訓是職業(yè)教育最突出的特色,也是職業(yè)教育的最大短板。分類建設(shè)集實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型產(chǎn)教融合新平臺,為學生實習、實訓提供真場景,增長真本領(lǐng)。搞好校內(nèi)基地,建好一批校外基地,同時開發(fā)虛擬仿真實訓操作系統(tǒng)和模擬平臺,構(gòu)建實踐教學與企業(yè)實際生產(chǎn)的同頻共振機制。

??教師是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。應(yīng)以教育家精神、工匠精神引領(lǐng)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。加強教師學科能力、綜合素養(yǎng)特別是實習實踐能力培養(yǎng),推行教師到企業(yè)崗位實踐鍛煉、校企人員結(jié)對等形式,培養(yǎng)具有“雙師”素養(yǎng)的高素質(zhì)教師隊伍。完善校企雙向互聘機制,特別要主動引進大國工匠、勞動模范等高素質(zhì)“工匠之師”從事職業(yè)教育工作。

??數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。應(yīng)以數(shù)智化賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。充分利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能,更新教育理念、變革教育模式,全面賦能專業(yè)、課程、教學和評價。加快推進專業(yè)數(shù)字化改造,推動不同專業(yè)融合發(fā)展、交叉共生。將數(shù)字素養(yǎng)、人工智能納入課程內(nèi)容,全面迭代課程資源,賦能產(chǎn)業(yè)變革。

??推動職普橫向融通縱向貫通

??職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要教育類型,不是一個具體的教育階段。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,必須優(yōu)化和完善育人體系,推進不同層次職業(yè)教育與普通教育橫向融通、縱向貫通,形成包容暢通的學生成長成才通道。

??實現(xiàn)橫向融通。普通中小學也要進行職業(yè)理念、職業(yè)態(tài)度和一般性職業(yè)技能、勞動技能的培養(yǎng),可以借助職業(yè)學校資源進行職業(yè)教育;普通高中學生可以分流到職業(yè)學校專門接受職業(yè)教育,或參加職教高考,引導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)大學和綜合性大學適當增加招收職業(yè)學校畢業(yè)生比例。探索建立國家資歷框架與能力證書制度,打通人才培養(yǎng)與個人終身學習通道。

??實現(xiàn)縱向貫通。堅持小而精辦好中等職業(yè)教育,逐步強化高等職業(yè)學院主體地位,穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,推動構(gòu)建中高本貫通的、一體化專業(yè)體系、課程體系、教材體系、實踐教學體系和考核評價體系,完善學制銜接通道。

??健全職教高考制度,推進技術(shù)技能人才分類考試、分類選拔,逐步擴大職業(yè)學院和應(yīng)用技術(shù)大學對中職學校招生,不斷增加中職學生和??粕龑W比例;支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學院、應(yīng)用型本科學校聯(lián)合開展中高本貫通培養(yǎng)。

??實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。鼓勵普通中小學與職業(yè)學校在人才培養(yǎng)等方面相互支持,支持應(yīng)用型本科學校舉辦職業(yè)技術(shù)學院或開設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè),推動職教本科和應(yīng)用型本科融合發(fā)展,與專業(yè)學位研究生教育銜接貫通,嘗試探索職業(yè)學校與普通高校學分互認制度。高水平綜合型大學加強與職業(yè)院校的溝通交流與合作,形成互補、協(xié)作、共贏的有效機制。

??通過橫向融通、縱向貫通的教育體系設(shè)計,努力打破職業(yè)教育內(nèi)循環(huán)和畢業(yè)生身份固化,讓早期分流的學生能夠獲得回流的可能,讓不同稟賦的學生能夠?qū)崿F(xiàn)多次選擇、多種選擇,實現(xiàn)終身學習、個性化發(fā)展、多樣化成才。

??職業(yè)教育面向人人,貫穿一生。應(yīng)進一步強化職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才、支撐強國建設(shè)的功能定位和促進人的全面發(fā)展的重大意義,加大重視支持力度,著力改善職業(yè)教育辦學條件,提高辦學質(zhì)量,增強職業(yè)教育適應(yīng)性,拓寬學生發(fā)展空間。

??進一步完善職業(yè)學校相關(guān)就業(yè)政策,努力讓職業(yè)院校學生在參加公務(wù)員、事業(yè)單位招聘以及各行業(yè)就業(yè)和相關(guān)工資待遇、晉級晉職中與普通學校畢業(yè)生“平起平坐”,增強職業(yè)教育吸引力。

??加強宣傳引導(dǎo),引導(dǎo)學生和家長樹立科學的職業(yè)教育觀、政績觀以及人的發(fā)展觀、就業(yè)觀、成才觀,提升對職業(yè)教育意義價值的認識,增強對職業(yè)教育的接受度、認可度。弘揚勞模精神和工匠精神,樹立人人皆可成才,人人盡展其才的理念,營造全社會關(guān)心支持職業(yè)教育改革發(fā)展的良好社會氛圍。(作者單位:中國教育科學研究院)

??(《瞭望》2024年第45期)

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