發(fā)展農(nóng)村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動農(nóng)民增收的有效抓手，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、滿足人民對美好生活向往的有力支撐。為推進(jìn)重慶市涪陵區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，針對當(dāng)前存在的縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品影響力、人才智力等方面的不足，筆者提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、升級物流體系、推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、擴(kuò)大品牌影響力、強(qiáng)化人才引育等對策。
▲ 涪陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，涪陵區(qū)不斷完善公共服務(wù)中心的功能，培育發(fā)展了涪陵區(qū)電商公共服務(wù)中心和韻達(dá)電商產(chǎn)業(yè)園，通過發(fā)揮服務(wù)中心的作用，整合各方資源，為農(nóng)村電商企業(yè)開展孵化培育，2023年，涪陵區(qū)電商公共服務(wù)中心孵化農(nóng)業(yè)電商企業(yè)28家，招引涉農(nóng)入駐企業(yè)7家，深度合作第三方機(jī)構(gòu)16家。不斷健全農(nóng)村電子商務(wù)體系，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村的電商三級服務(wù)體系，建設(shè)益農(nóng)信息社332個，涪陵“e生活”電商服務(wù)站點(diǎn)246個，電子商務(wù)中心服務(wù)鎮(zhèn)（街）10個，寄遞物流共配核心鎮(zhèn)（街）10個，村級寄遞物流公共服務(wù)站375個，物流運(yùn)輸線路物流網(wǎng)6條，對全區(qū)鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)了全覆蓋。不斷壯大農(nóng)村電商市場主體，通過引進(jìn)外來電商經(jīng)營主體和培育本土電商經(jīng)營主體相結(jié)合，推動涉農(nóng)企業(yè)組織開展電子商務(wù)，農(nóng)村電子商務(wù)市場主體不斷壯大，涉農(nóng)網(wǎng)商達(dá)到1700多戶。截至2023年底，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額6.5億元，同比增長18%。
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二、存在的問題
1.統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。缺乏從全區(qū)全局出發(fā)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、包裝、物流、運(yùn)營等涉及農(nóng)村電商多個環(huán)節(jié)的總體規(guī)劃，全區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展目標(biāo)、路徑和措施不夠明確。商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、物流等部門都很重視農(nóng)村電商，但資金、項目等資源未能得到有效整合，時有“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，未能形成合力集中推動農(nóng)村電商發(fā)展。
2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。物流配送效率較低且成本較高，由于農(nóng)村相對分散，物流訂單不夠集中，有的需要二次轉(zhuǎn)運(yùn)，使農(nóng)村電商物流呈現(xiàn)“長物流鏈+低密度消費(fèi)”的特點(diǎn)，大大增加了運(yùn)輸難度和成本。目前，涪陵區(qū)物流成本首重在4.5～7元，與市內(nèi)農(nóng)村電商發(fā)展較好的區(qū)縣相比（例如秀山縣的物流成本首重在2.5～3元），相差甚遠(yuǎn)。冷鏈倉儲物流體系尚未形成，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品對冷藏、冷鏈運(yùn)輸?shù)男枨筝^大，雖然近幾年涪陵區(qū)建設(shè)了一批冷藏保鮮設(shè)施，但未能形成完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，農(nóng)產(chǎn)品大型倉儲、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足現(xiàn)實需求。
3.產(chǎn)品影響力不足。在全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，除榨菜外，中藥材、生態(tài)畜牧、糧油、蔬菜、果品等大部分產(chǎn)品的生產(chǎn)均呈現(xiàn)小而散的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度低，難以實現(xiàn)統(tǒng)一種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)下的規(guī)?；a(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不能滿足大規(guī)模電商的需求。加之缺乏對農(nóng)產(chǎn)品地域特點(diǎn)、歷史文化等的深度挖掘和對加工農(nóng)產(chǎn)品等新產(chǎn)品研究開發(fā)，糧油、柑橘、龍眼、荔枝等產(chǎn)品特色不突出，辨識度不高，附加值較低，總體競爭力不強(qiáng)。
4.智力支撐不足。當(dāng)前農(nóng)村電商從業(yè)者普遍缺乏專業(yè)知識和技能，難以統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電商涉及的生產(chǎn)、加工、推廣運(yùn)營、直播引流等環(huán)節(jié)，單靠自身通過市場化方式吸引人才較難。雖然相關(guān)部門針對農(nóng)村電商開展了各類培訓(xùn)項目，但大多以理論指導(dǎo)為主，缺少實際操作，針對不同層次、不同領(lǐng)域的分類培訓(xùn)較少，為從業(yè)者持續(xù)提供技術(shù)指導(dǎo)和知識更新關(guān)注較少，不能滿足從業(yè)人員對電商專業(yè)知識的長期、動態(tài)需求。
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三、對策及建議
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，形成工作合力。
①加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊開展農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村電商發(fā)展與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、“數(shù)商興農(nóng)”工程、地域特色等有效結(jié)合，一體籌劃、一體實施，以增強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展的聯(lián)動性、適配性。
②完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)級電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。完善區(qū)級部門聯(lián)動工作機(jī)制，定期溝通工作推進(jìn)情況，充分發(fā)揮各部門的職能作用，及時解決在農(nóng)村電商發(fā)展中出現(xiàn)的問題并推動相關(guān)工作落實落地。
③整合政策資源。整合商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源、物流等部門項目資源，出臺統(tǒng)一電商扶持政策，重點(diǎn)加大對農(nóng)村電商人才培訓(xùn)、主體培育、物流補(bǔ)貼等的扶持力度，提高社會參與農(nóng)村電商的積極性，充分發(fā)揮市場和政府的共同作用，形成合力助推農(nóng)村電商發(fā)展。
2.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，升級物流體系。
①推進(jìn)服務(wù)站點(diǎn)整合升級。全面梳理現(xiàn)有村級電商服務(wù)站點(diǎn)，通過統(tǒng)籌整合升級，實現(xiàn)“多站合一”，集中力量服務(wù)轄區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展。鼓勵支持物流企業(yè)將末端向村（居）延伸，與村級電商服務(wù)站點(diǎn)相結(jié)合，全面鋪設(shè)村級快遞服務(wù)末端網(wǎng)點(diǎn)，實現(xiàn)村級物流快遞網(wǎng)全覆蓋。
②推進(jìn)物流資源整合升級。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心，整合區(qū)、鎮(zhèn)、村三級運(yùn)力資源和信息系統(tǒng)，優(yōu)化路線布局以及運(yùn)力調(diào)配，推進(jìn)“統(tǒng)倉共配”，降低物流成本，提高配送效率。加強(qiáng)快遞物流企業(yè)之間的合作，整合各快遞企業(yè)業(yè)務(wù)，打造涪陵區(qū)快遞物流共配平臺，提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級快遞代收、代投和處理能力。
③推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮倉儲、冷鏈物流運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流。對部分道路進(jìn)行拓寬整治，打通物流貨車進(jìn)村的“最后一千米”。建設(shè)集“生產(chǎn)+倉儲+銷售+運(yùn)輸”一體的電子商務(wù)物流園區(qū)，減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本和運(yùn)輸所造成的損失，實現(xiàn)降損增效。
3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大品牌影響力。
①推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推進(jìn)榨菜、中藥材、蔬菜、臍橙、糧油等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，研究制定適合電商推廣的種植、養(yǎng)殖、加工和管理等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范基地，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖規(guī)模，為農(nóng)村電商快速發(fā)展提供產(chǎn)品保障。
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②構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域特點(diǎn)，深入挖掘產(chǎn)品特色，積極打造涪陵榨菜、涪陵涪橙、“涪十味”野生中藥材、涪陵白茶等特色品牌，潛心做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)實施藿香正氣口服液、烏江榨菜等“爆品”打造計劃，打響涪陵特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
③積極做好品牌推廣。充分挖掘區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色文化，講好品牌故事，推動涪陵榨菜種植加工系統(tǒng)申報國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和涪陵榨菜文字注冊，充分利用展會、節(jié)會等活動，用好“2023愛尚重慶?網(wǎng)上年貨節(jié)”“涪陵6.18電商節(jié)”等線上購物平臺，做好特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣。
4.強(qiáng)化人才引育，夯實智力支撐。
①推動多渠道引進(jìn)人才。制定出臺電商人才引進(jìn)政策，從營商環(huán)境、薪資待遇、住房落戶等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵域外農(nóng)村電商人才到涪陵創(chuàng)業(yè)興業(yè)，吸引區(qū)內(nèi)各高校電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生留在本地發(fā)展，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)投身農(nóng)村電商，引導(dǎo)其他電商領(lǐng)域的人才向農(nóng)村電商進(jìn)行“橫向遷移”，創(chuàng)新柔性引才方式引進(jìn)人才，有效吸引人才集聚。
②建立多元化人才培養(yǎng)體系。統(tǒng)籌制定分層次分階段人才培育方案，因地制宜、因材施教開展人才培養(yǎng)。鼓勵高校與政府、企業(yè)、基地等進(jìn)行合作，開展校地“雙向”人才培育合作，提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，引進(jìn)區(qū)外同行業(yè)先進(jìn)理念和發(fā)展思路，推動農(nóng)村電商快速發(fā)展。
③促進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級。推動服務(wù)平臺、站點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地等載體改造升級，為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供良好環(huán)境。不斷優(yōu)化激勵農(nóng)村電商發(fā)展的政策，孵化培育一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型。通過加大宣傳力度、強(qiáng)化政策扶持，積極引導(dǎo)電商人才向鄉(xiāng)村聚集，充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)村電商的積極性，營造良好發(fā)展氛圍。
重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 劉雪姣 何晶晶 黃敏
《農(nóng)家科技》（2024年8月刊）
