去年，由重慶出版集團(tuán)出版的溫鐵軍團(tuán)隊(duì)新作《破局鄉(xiāng)村振興——中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的11個(gè)思考》重磅發(fā)布。該書系統(tǒng)梳理了現(xiàn)任西南大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院首席專家、中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院執(zhí)行院院長(zhǎng)溫鐵軍多年來(lái)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的研究和思考，結(jié)合溫鐵軍在各地的各類演講，以及各鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)組織的調(diào)研報(bào)告、撰寫的文章和未發(fā)文稿等，體現(xiàn)了溫鐵軍團(tuán)隊(duì)近年來(lái)關(guān)于鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)路徑的觀點(diǎn)思路。全書內(nèi)容分為11個(gè)部分，即11個(gè)“思考”。通過(guò)這11個(gè)“思考”，把“三農(nóng)”問(wèn)題納入中國(guó)與世界發(fā)展的大框架，并以鮮活的案例、生動(dòng)的語(yǔ)言、獨(dú)特的視角對(duì)鄉(xiāng)村振興和與之有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了深刻分析，從不同角度論述了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，是一部面向黨政干部、高等院校師生、一般大眾讀者的具有創(chuàng)新性和權(quán)威性特點(diǎn)的通俗理論讀物。
思考1：“三農(nóng)”是中華民族偉大復(fù)興的“壓艙石”
中國(guó)的國(guó)際環(huán)境，自?shī)W巴馬時(shí)代美國(guó)就開始強(qiáng)調(diào)向制造業(yè)回調(diào)，無(wú)論哪個(gè)政黨上臺(tái)，無(wú)論特朗普還是拜登，都使這一舉措得以延續(xù)和愈加強(qiáng)硬，美國(guó)加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與中國(guó)出口總量最大的實(shí)體產(chǎn)業(yè)也形成對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。據(jù)此看，雙方競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性，早就已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這是美國(guó)將中國(guó)排為頭號(hào)敵人的基本面。因此，整體來(lái)看，無(wú)論是否繼續(xù)韜光養(yǎng)晦示弱于人，中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)政治軍事等環(huán)境未來(lái)一段時(shí)間較之前將會(huì)更加不容樂(lè)觀！
面臨如此復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)該怎么辦？我們沒(méi)有以鄰為壑、危機(jī)外嫁，而是提出以“鄉(xiāng)土文化”為文明傳承載體，毅然選擇走鄉(xiāng)村振興之路。因?yàn)樾轮袊?guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，鄉(xiāng)土社會(huì)可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”提供有力載體。在工業(yè)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村客觀上長(zhǎng)期性地發(fā)揮著“勞動(dòng)力蓄水池”的作用，國(guó)家得以借助“三農(nóng)”載體，內(nèi)部化處置國(guó)際外部性風(fēng)險(xiǎn)，因而多次成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須在保持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)上正確把握規(guī)律。中央強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位，正是基于對(duì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的深刻洞察、對(duì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握?？梢哉f(shuō)，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位將比以往任何時(shí)候都重要，“三農(nóng)”的保障作用也將比以往任何時(shí)候都重大。“三農(nóng)”的意義和價(jià)值將超越具體問(wèn)題，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層邏輯，支撐著中國(guó)這艘巨型航母巨輪劈波斬浪的偉大征程。
思考2：生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑
目前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，我們現(xiàn)在說(shuō)出路何在？出路在現(xiàn)在的三大戰(zhàn)略：第一大戰(zhàn)略就是對(duì)外的“一帶一路”戰(zhàn)略；第二戰(zhàn)略是國(guó)內(nèi)的亞區(qū)域整合——現(xiàn)在幾大經(jīng)濟(jì)帶通過(guò)亞區(qū)域整合，重新評(píng)估要素價(jià)格形成資源資本化收益預(yù)期，刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第三個(gè)戰(zhàn)略就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。現(xiàn)在資本都要求下鄉(xiāng)，一定程度上是因?yàn)檗r(nóng)村還沒(méi)有完成資源經(jīng)濟(jì)的貨幣化。
資本大佬們，他們?cè)缫严锣l(xiāng)，最近這五六年的時(shí)間，各大地產(chǎn)公司幾乎都找過(guò)我們團(tuán)隊(duì)，問(wèn)的是他們要下鄉(xiāng)，怎么下？跟農(nóng)民怎么打交道？大家手里邊錢多了，想要下鄉(xiāng)跟農(nóng)民斗，建議他們多了解“三農(nóng)”，外來(lái)者玩不過(guò)農(nóng)民?？偟脕?lái)說(shuō)，下鄉(xiāng)成了一個(gè)基本的趨勢(shì)。當(dāng)我們講文旅結(jié)合的時(shí)候，鄉(xiāng)村中的美景、風(fēng)光和民俗文化都成了新生產(chǎn)力要素；當(dāng)我們要發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，稻田濕地的螢火蟲、山谷蝴蝶、青蛙、蜻蜓等等自然界的萬(wàn)物，也都成了生態(tài)化發(fā)展的新生產(chǎn)力要素。
這樣看，應(yīng)該就能理解為什么習(xí)總書記說(shuō)“綠水青山就是金山銀山”，為什么“冰天雪地也是金山銀山”。這些都是新生產(chǎn)力要素，能創(chuàng)造一定價(jià)值。由于新生產(chǎn)力要素得到了極大的擴(kuò)展，就要求傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生革命性變革。
思考3：生態(tài)文明戰(zhàn)略要依靠鄉(xiāng)村建設(shè)才能真正落地
黨的十九大之后,海內(nèi)外都在討論關(guān)于生態(tài)文明與鄉(xiāng)村振興的一些新提法,黨的二十大強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。
既然生態(tài)化，那么生態(tài)在哪？城市嗎？那里都是鋼筋水泥；一定在鄉(xiāng)村，因?yàn)樯剿锪趾萆扯荚卩l(xiāng)村。國(guó)家生態(tài)化轉(zhuǎn)型要求的最重要改變，就是從過(guò)去工業(yè)化時(shí)代的平面資源擴(kuò)大改為空間資源的立體開發(fā)，這完全不同于原來(lái)產(chǎn)業(yè)資本為主的工業(yè)化時(shí)代。當(dāng)然，也就不同于金融資本時(shí)代的虛擬擴(kuò)張，習(xí)近平總書記所說(shuō)的“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”要求的是空間資源的立體系統(tǒng)綜合開發(fā)。只有鄉(xiāng)土社會(huì)才是一個(gè)自然資源循環(huán)往復(fù)的生命過(guò)程，它存在著自然資源的多樣性和人類社會(huì)多樣性之間的有機(jī)整合，所以鄉(xiāng)村振興才是中國(guó)生態(tài)文明發(fā)展的載體。
我們不單純強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，是因?yàn)樵谥袊?guó)目前的條件下，單純搞一產(chǎn)化的農(nóng)業(yè)不可能有正外部性收益。我們多次給企業(yè)提建議，如果將資本做杠桿投到沉沒(méi)成本最深厚的那塊地方，形成六產(chǎn)融合的多元化新業(yè)態(tài)，就有可能產(chǎn)生和擴(kuò)張機(jī)會(huì)收益空間。大家過(guò)去只搞平面資源為載體的農(nóng)業(yè)，所以一方面山里人窮；另一方面，也留下了豐富的、立體化的自然資源沒(méi)有被開發(fā)?，F(xiàn)在中央鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入到空間資源立體開發(fā)中去，這就等于把過(guò)去投資人只做農(nóng)業(yè)開發(fā)的這點(diǎn)平面資源，改變成山水田林湖草等空間資源立體開發(fā)。
思考4：“廣土巨族”的原住民國(guó)家的農(nóng)業(yè)之路
改革開放以來(lái)，我們熱衷于學(xué)習(xí)西方的技術(shù)、制度、文化，甚至有人認(rèn)為西方的等同是先進(jìn)的。甚至一些學(xué)者終日鼓吹西方模式優(yōu)越性，張口“資本化”，閉口“產(chǎn)業(yè)化”，想要全盤接收。對(duì)不起，至少學(xué)習(xí)之前，把我們與西方的差別搞清楚，黨的二十大提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”的五大特征，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有定于一尊的現(xiàn)代化模式”，我們也絕不能再照搬殖民地大農(nóng)場(chǎng)模式搞農(nóng)業(yè)。
哥倫布的航海帶了第一次歐洲與美洲的持續(xù)的接觸，并且開辟了后來(lái)延續(xù)幾個(gè)世紀(jì)的歐洲探險(xiǎn)和掠奪殖民海外領(lǐng)地的所謂“大時(shí)代”。事實(shí)上，這是以國(guó)家為單位的“反人類犯罪”為實(shí)質(zhì)的殖民主義的開始，書寫的是資本原始積累時(shí)期歐洲列強(qiáng)侵略、征服和奴役亞非美洲各國(guó)人民的歷史。相反，對(duì)于美洲原住民而言，意味著外來(lái)殖民者對(duì)他們的野蠻和殘酷掠殺掠奪的開始。這就是美國(guó)的真實(shí)歷史，和我們印象中包裝的美國(guó)差別較大。
中國(guó)是世界上最大的大陸型原住民國(guó)家，這個(gè)國(guó)情是中國(guó)一切發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是在人與自然緊密結(jié)合才能有中國(guó)式現(xiàn)代化“人與自然和諧共生”的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。如果說(shuō)這一點(diǎn)仍然不夠明晰的話，那么低于美國(guó)近七倍的人均耕地面積，毫無(wú)爭(zhēng)議地解明了大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)行不通的癥結(jié)所在。不能指望一個(gè)擁有約7億農(nóng)村人口的國(guó)家，推行一個(gè)農(nóng)民總數(shù)區(qū)區(qū)幾百萬(wàn)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。
既是原住民大國(guó)、又兼具著人口規(guī)模大耕地少的尷尬，這樣的國(guó)情直接導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與西方完全是兩條路，這便是中國(guó)的保證產(chǎn)量最大化和美國(guó)的利潤(rùn)最大化之分。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展之本是在人民政府統(tǒng)一把控下為保證國(guó)民的口糧和足夠的戰(zhàn)略儲(chǔ)備所作的努力，也就是國(guó)家糧食安全是第一位的；而美國(guó)的大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，則是美國(guó)跨國(guó)資本及各地的大小農(nóng)場(chǎng)主，為賺取資本利潤(rùn)進(jìn)行的全球市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
從現(xiàn)階段來(lái)看，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)依然是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。所以，搞資本深化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能消滅中國(guó)農(nóng)民嗎？不能，我們不是殖民者，更不能讓小農(nóng)戶掉隊(duì)，要防止搞強(qiáng)制的土地流轉(zhuǎn)，防止將土地等生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人的手中，對(duì)廣大小農(nóng)搞硬擠出，更要防止大量人口變成既沒(méi)有辦法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無(wú)地可種的無(wú)業(yè)群體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式必須是堅(jiān)持宜大則大，宜小則小，不能搞一刀切，不能搞強(qiáng)迫命令。
思考5：新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐
目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到64%，這是指常住人口，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率仍然只有45%左右，所以一些學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論邏輯，提出把城市化作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的主要支撐。還有的專家提出破題之方——農(nóng)村土地私有化，完全放開城市戶口，讓農(nóng)民變賣土地繳納社保后進(jìn)城，變成徹底的城里人。更有甚者認(rèn)為鄉(xiāng)村衰敗是歷史的必然，明確打出“消滅農(nóng)民”的口號(hào)。
對(duì)此，習(xí)近平總書記指出“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國(guó)擁有近14億人口的國(guó)情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存，這也是客觀規(guī)律。即便我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來(lái)‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的！”
總書記既看到了一般城市化的發(fā)展規(guī)律，也作出了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在的預(yù)判，即使到2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村也還有4億多人。那么，這么多人還要在農(nóng)村生產(chǎn)生活，不可能都去城市，怎么能讓農(nóng)村衰落而放任不管呢？
實(shí)際上，用激進(jìn)城市化解決農(nóng)村問(wèn)題，得到的會(huì)是更多的問(wèn)題。決策者千萬(wàn)不能被少數(shù)利益集團(tuán)左右，因?yàn)?，激進(jìn)推行城市化一定程度上意味著資本擴(kuò)張，特別是房地產(chǎn)資本和金融資本相結(jié)合的資本擴(kuò)張，意味著這些利益集團(tuán)攫取更大規(guī)模的利益。
網(wǎng)絡(luò)傳聞我們因“反對(duì)城市化”而廣受批判，甚至被扣“反現(xiàn)代化”帽子，實(shí)際上我們反對(duì)的是激進(jìn)的大城市為主要載體，而不是符合中國(guó)實(shí)際需要的在地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。我們主張對(duì)農(nóng)民而言較低成本的“縣域城鎮(zhèn)化”，縣下有很多數(shù)千人口聚居的大村，在世界上都是“城鎮(zhèn)”；還有很多數(shù)萬(wàn)人口聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，世界通行的名稱就應(yīng)該叫“市”……
一味發(fā)展大城市或強(qiáng)調(diào)城市化率，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。針對(duì)這些危害，西方國(guó)家早就出現(xiàn)了逆城市化現(xiàn)象。所以，2018年兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加全國(guó)人大廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面都要致力推動(dòng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成?！?
縣域經(jīng)濟(jì)與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)重要抓手，也是一個(gè)走向生態(tài)文明的重要抓手。注意厘清概念，中央確定的戰(zhàn)略是城鎮(zhèn)化而不是城市化。
思考6：新六產(chǎn)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑
民以食為天，農(nóng)業(yè)從來(lái)都是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而時(shí)代走到工業(yè)化階段，農(nóng)業(yè)趨于以現(xiàn)代工業(yè)化方式加以改造來(lái)追求大規(guī)模量產(chǎn)。于是，大多數(shù)國(guó)家都把農(nóng)業(yè)納入“第一產(chǎn)業(yè)”，要求以現(xiàn)代化學(xué)（化肥農(nóng)藥除草劑等）、物理學(xué)（機(jī)械）、生物學(xué)（轉(zhuǎn)基因）等科學(xué)技術(shù)作為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。這當(dāng)然提升了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，農(nóng)民可以不斷追加“資本品”而用更少的勞動(dòng)力種出更多的糧食或其他農(nóng)產(chǎn)品，投資者收益自然會(huì)增多，可這在人多地少的中國(guó)并不意味著體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)理性——大量研究表明：勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)土地產(chǎn)出率下降；何況資本品不斷追加造成農(nóng)業(yè)成本上漲和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，一旦沒(méi)有政府補(bǔ)貼則成本暴露再難維持?？梢?jiàn)，單單發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)并不就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的“產(chǎn)業(yè)興旺”。
歷史地看，鄉(xiāng)村本來(lái)就是“百業(yè)興旺”。誰(shuí)規(guī)定農(nóng)民就非得種地？
農(nóng)村長(zhǎng)期是廟會(huì)村集帶動(dòng)著“五行八作”的興旺發(fā)達(dá)，例如泥瓦匠、木匠、裁縫，還有鐵匠、補(bǔ)鍋的手藝人，難道不是農(nóng)民嗎？所以，農(nóng)民其實(shí)不只是農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者，從萬(wàn)年中國(guó)農(nóng)耕文明開始，農(nóng)民從來(lái)就是“百業(yè)”生產(chǎn)者。現(xiàn)在有些專家照搬教科書的理論，非要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞專業(yè)化，農(nóng)民就只是種地，工人就只從事工業(yè)，合適嗎？
中國(guó)要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要關(guān)注被稱為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，還更應(yīng)關(guān)注如何利用鄉(xiāng)村的空間生態(tài)資源，最大程度地發(fā)揮其“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的比較優(yōu)勢(shì)，才能讓廣大農(nóng)民致富。我們認(rèn)為，不僅應(yīng)該有意識(shí)地保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)戶的兼業(yè)化多種經(jīng)營(yíng)，其本身就因“種養(yǎng)兼業(yè)”和“套種兼做”等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)而有效地消除了環(huán)境污染；而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷史上就因多元化而使鄉(xiāng)土社會(huì)大量吸納能工巧匠成為勞動(dòng)力蓄水池，有利于社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
思考7：進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理
建之于小農(nóng)村社制內(nèi)部的鄉(xiāng)村自治自清末民初以來(lái)在百年工業(yè)化、城市化進(jìn)程中逐漸衰變；且無(wú)論何種主義，迄今為止的國(guó)家政權(quán)建設(shè)，對(duì)“三農(nóng)”與“三治”（縣治/鄉(xiāng)治/村治）問(wèn)題向無(wú)良策，遂長(zhǎng)期困擾中國(guó)精神文明和政治文明進(jìn)程。
放眼全球，凡屬“后發(fā)內(nèi)生型”追求工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家，客觀地由于既不再具有向西方那種直接向海外轉(zhuǎn)嫁矛盾的條件，就都得要從“三農(nóng)”提取剩余才能進(jìn)入資本原始積累。于是，只要是明眼人就會(huì)看到，越是上層建筑方面照搬西方程度高的后發(fā)國(guó)家，就越是不得不在這種政府治理與傳統(tǒng)小農(nóng)之間交易成本過(guò)高造成的負(fù)外部性制度陷阱中痛苦地難以自拔，無(wú)論其理念相對(duì)于其國(guó)情是否具有普世價(jià)值。
據(jù)此，中國(guó)農(nóng)村“三治”問(wèn)題既是近代以來(lái)的百年難題，也與其他大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)關(guān)系高度緊張具有一定程度的本質(zhì)不同。任何在鄉(xiāng)土中國(guó)構(gòu)建制度的努力，都必須考慮上下層文化，即正規(guī)制度與鄉(xiāng)土文化之間，怎樣才能最大相容或最小沖突；也因此，在數(shù)千年的小農(nóng)村社制的灌溉農(nóng)業(yè)文明之中內(nèi)生的“中央化”集中體制，概由低成本地維持鄉(xiāng)村自治才得以形成“穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)，這一改革之初被認(rèn)為是負(fù)面的制度經(jīng)驗(yàn)，今天或許值得重新審視。
綜上，我們討論的很可能是在鄉(xiāng)土中國(guó)語(yǔ)境中理解外來(lái)的馬克思主義基本理論的最大難點(diǎn)：在高度分散、剩余過(guò)少的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)短期內(nèi)難以根本上有效改變的制約條件下，到底是“低成本”地重新構(gòu)建農(nóng)村上層建筑，還是繼續(xù)維持運(yùn)行成本和交易費(fèi)用已經(jīng)過(guò)高的現(xiàn)代上層建筑？
無(wú)論認(rèn)同何種主義，面對(duì)農(nóng)村治理局面都不能再局限于理論問(wèn)題的爭(zhēng)論，而更要直面現(xiàn)實(shí)中的“世紀(jì)難題”——包括政府在內(nèi)的任何外部主體都遇到與分散農(nóng)民之間交易費(fèi)用過(guò)高所導(dǎo)致的制度成本問(wèn)題！
要構(gòu)建三級(jí)鄉(xiāng)村治理體系。首先，對(duì)于村（社區(qū)），必須提高農(nóng)村組織化程度重構(gòu)社區(qū)內(nèi)部治理格局。其次，對(duì)于縣治，必須樹立基層工作導(dǎo)向。最后，對(duì)于鄉(xiāng)治，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益和提升公共服務(wù)。同時(shí)把收益留在域內(nèi)，保持內(nèi)部的低成本治理。
思考8：城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵在于要素自由流動(dòng)
我們認(rèn)為：城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義在于兩個(gè)方面：一是與“縣域經(jīng)濟(jì)”中的“產(chǎn)業(yè)留在縣域”，以及“新型城鎮(zhèn)化”等政策密切結(jié)合，成為國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大內(nèi)容做出的基礎(chǔ)性調(diào)整；二是城鄉(xiāng)融合對(duì)此前提出的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“城鄉(xiāng)一體化”的修正升級(jí)，把過(guò)去以城市模式來(lái)覆蓋鄉(xiāng)村的所謂“一體化”升級(jí)為城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的要素自由流動(dòng)。
改革開放后，特別是黨的十八大以來(lái)，在經(jīng)歷過(guò)城市化發(fā)展（城鄉(xiāng)一體化）、城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等不同的發(fā)展階段后，我國(guó)在城鄉(xiāng)融合的政策思想方面取得了顯著的新進(jìn)展，針對(duì)依然存在城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根本消除的問(wèn)題，做出有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的、積極意義的政策調(diào)整。
為推動(dòng)城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合，2019年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》中明確提出要“堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置”，2021年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力”。黨的二十大報(bào)告一脈相承，指出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)?！?
作為一個(gè)人口和地理規(guī)模巨大的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于從體制機(jī)制上入手，改變農(nóng)村要素單向流出格局，疏通城鄉(xiāng)要素流通堵點(diǎn)，讓土地、資金、勞動(dòng)力等要素平等自由流動(dòng)，鼓勵(lì)形成城鄉(xiāng)需求互補(bǔ)，要素雙向流動(dòng)的穩(wěn)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
思考9：鄉(xiāng)村振興是對(duì)萬(wàn)年中華農(nóng)耕文明的復(fù)興
我們認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興是“中華民族偉大復(fù)興”的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。而中華民族萬(wàn)年傳承且至今“自立于世界民族之林”的本體，是中華農(nóng)耕文明的賡續(xù)。
黨的十九大報(bào)告用一個(gè)章節(jié)的內(nèi)容具體闡述“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”，習(xí)總書記為何重視“文化自信”？因?yàn)槲覀冎腥A文明有博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。它能“增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣”，是我們最深厚的文化軟實(shí)力，是我們文化發(fā)展的母體，積淀著中華民族最深沉的精神追求。
而中華文明的文化源頭在哪里？就是來(lái)源于中華傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，產(chǎn)生于萬(wàn)年中華農(nóng)耕文明。
談到文化，本來(lái)我們是最不缺資源的，從來(lái)也是極度自信的，浩瀚的上下五千年文明，取之不盡用之不竭。
什么時(shí)候我們中華民族開始不自信了呢？大抵還要從工業(yè)革命，所謂西方的現(xiàn)代化說(shuō)起。那時(shí)起，我們的文化自信便逐步?jīng)]落了。各種現(xiàn)代化詞匯和學(xué)科體系、話語(yǔ)體系本就都是西方締造的，在以西方主導(dǎo)的話語(yǔ)體系下亦步亦趨一定是被人牽著走。以至于年輕人的稚嫩中便就出現(xiàn)“國(guó)外的月亮比國(guó)內(nèi)的圓”，我們的文化自信便毫無(wú)自信可言了。更不用說(shuō)那沒(méi)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的農(nóng)耕文明與鄉(xiāng)村文化，更成為不受待見(jiàn)、拿不上臺(tái)面的“落后”文化。
中華民族作為原住民，是如何在東中亞這塊土地上成為一個(gè)國(guó)家，作為一個(gè)延續(xù)歷史的政治國(guó)家繁衍了4000多年。但近代的屈辱史讓我們抬不起頭，當(dāng)前終于可以到重新建立中國(guó)人的自信的時(shí)候?？梢哉f(shuō)，中國(guó)是世界上一個(gè)以原住民為主體的長(zhǎng)期存在的政治國(guó)家。以前說(shuō)中國(guó)是一個(gè)文化意義上的國(guó)家存在，而不是一個(gè)政治意義的國(guó)家存在，也不是一個(gè)民族國(guó)家存在。這些，就是在西方教科書上對(duì)中國(guó)沒(méi)有考古證明的信史，因此認(rèn)為古代文明史是傳說(shuō)。
把這些問(wèn)題想明白以后，就知道為什么這一代中國(guó)知識(shí)分子身上挑著的擔(dān)子還很重，應(yīng)及時(shí)重構(gòu)中國(guó)的話語(yǔ)體系。中國(guó)作為一個(gè)原住民的大國(guó)有幾千年存在下來(lái)的獨(dú)立于西方的發(fā)展史，這才有意義。
當(dāng)對(duì)西方基本了解以后，我們極力主張建立“東亞知識(shí)共同體”！盡管這是很孤獨(dú)的斗爭(zhēng)，但這也必須做。只有“東亞知識(shí)共同體”承上啟下，才能夠理解什么叫做“東方”。
思考10：鄉(xiāng)村振興是鞏固脫貧成果邁向共同富裕的必由之路
我們一向認(rèn)為，世界上的弱勢(shì)人群最大的比較劣勢(shì)，是資本高度稀缺。而其根源則是自我積累低下。據(jù)此看，海外那些基金會(huì)選擇目標(biāo)貧困戶去做救濟(jì)的反貧困方式實(shí)行的結(jié)果一般都“杯水車薪無(wú)濟(jì)于事”；甚至是“越救越貧”。
近年來(lái)，中國(guó)以新舉國(guó)體制全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。期間最為關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)，一是針對(duì)弱勢(shì)群體無(wú)力自主資本積累的基礎(chǔ)性問(wèn)題，由國(guó)家資本了承擔(dān)“重資產(chǎn)”的投資責(zé)任；二是派生出實(shí)行“新舉國(guó)體制”的需求，遂帶動(dòng)財(cái)政、金融和社會(huì)資本，以及一切優(yōu)惠政策向三農(nóng)傾斜，累計(jì)投入超過(guò)十余萬(wàn)億人民幣。若按照九千萬(wàn)貧困人口做平均數(shù)，大約人均十幾萬(wàn)、戶均幾十萬(wàn)；這類規(guī)?；度氪蟠蟾脑炝宿r(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)條件，以往缺乏資本積累能力的農(nóng)民及其他鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體，有了輕資產(chǎn)開發(fā)新生產(chǎn)力要素的條件，逐漸形成了自主積累能力。這是有利于向社會(huì)公平和平衡發(fā)展的轉(zhuǎn)進(jìn)的制度安排。
但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。中共中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。這種全局性的戰(zhàn)略當(dāng)然還會(huì)伴隨大規(guī)模投資，增厚國(guó)家留在鄉(xiāng)村的巨額資產(chǎn)。
由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，一是在內(nèi)在機(jī)制要把村集體經(jīng)濟(jì)做為微觀載體，使這個(gè)巨大資產(chǎn)在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上得以有效銜接。二是要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合的社會(huì)化創(chuàng)新。三是通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，與城市各類消費(fèi)者大數(shù)據(jù)對(duì)接，通過(guò)大數(shù)據(jù)整合真正將人民大眾對(duì)美好生活的向往和鄉(xiāng)村生態(tài)資源資產(chǎn)做精準(zhǔn)化的匹配。
綜上所述，我們要打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩架引擎。
思考11：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要學(xué)會(huì)吃租
什么是集體經(jīng)濟(jì)？我們?cè)谥T如戰(zhàn)旗村這樣的名村學(xué)習(xí)到的結(jié)果是：集體經(jīng)濟(jì)是收租經(jīng)濟(jì)。這不是我們想出來(lái)的，而是向戰(zhàn)旗村書記高德敏實(shí)操經(jīng)驗(yàn)中得來(lái)的。
今天中央提倡搞集體經(jīng)濟(jì)，很多人不知道集體經(jīng)濟(jì)是干什么的，今天戰(zhàn)旗村的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，集體經(jīng)濟(jì)主要不是搞生產(chǎn)，而是學(xué)會(huì)創(chuàng)造租、提高租，然后吃租。
農(nóng)村集體是土地的所有者，也是村域資源的所有者，當(dāng)然和以前地主在政治性質(zhì)上不同，現(xiàn)在的集體需要去干活嗎？就像地主會(huì)去干活嗎？不需要。如果我們一定要讓村集體除了收租之外，還得去干農(nóng)活，那就無(wú)異于過(guò)去讓地主下田去干活，讓佃農(nóng)們進(jìn)城打工，位置就顛倒了。當(dāng)然不是說(shuō)過(guò)去一定對(duì)，沒(méi)有對(duì)錯(cuò)，我們只是打個(gè)比方。
大家看現(xiàn)在還有一些集體經(jīng)濟(jì)的典型，看廣東“珠三角”四小虎，順德、佛山、南海、中山這些發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，村集體在干嘛呢？全都在收廠租、收房租。在戰(zhàn)旗村在收什么租呢，他在收“資源租”，在收“風(fēng)景租”，在收“鋪?zhàn)狻?，鄉(xiāng)村十八坊也好、小吃街也好、媽媽農(nóng)莊也好，所有這些資源資產(chǎn)都是租出去給租戶，然后村集體吃的是“鋪?zhàn)狻保褪恰吧虡I(yè)租”。
想想這就變成什么呢？過(guò)去的地主收的是“第一產(chǎn)業(yè)租”，華西村收的是“第二產(chǎn)業(yè)租”，廣東“四小虎”收的是“第二產(chǎn)業(yè)租”，戰(zhàn)旗村收的更高級(jí)，是“第三產(chǎn)業(yè)租”。是不是這么回事？有時(shí)候大家說(shuō)我們搞不了集體經(jīng)濟(jì)，我們村什么也沒(méi)有，那是因?yàn)闆](méi)有把村集體放在“吃租者”的地位上。
所以，搞集體經(jīng)濟(jì)是做什么，是吃租。農(nóng)業(yè)社會(huì)吃的是地租、農(nóng)業(yè)租，工業(yè)社會(huì)吃的是廠租，現(xiàn)在是生態(tài)社會(huì)，吃的是資源租、空間租，也是鋪?zhàn)狻?zhàn)旗村搞民宿、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)，其實(shí)是分享了“床板”租。
我們?cè)趹?zhàn)旗村很輕易就能看見(jiàn)雪山。那很重要的收租題材就是“雪山腳下的唐昌”“雪山腳下的戰(zhàn)旗”，甚至可以說(shuō)是“都江堰精華灌區(qū)的戰(zhàn)旗”。所有這些討論說(shuō)明什么？我們今天的集體經(jīng)濟(jì)想要有發(fā)展，就應(yīng)該把集體收租的租源搞得多多的，把超過(guò)集體之外的，不能收租的資源搞得少少的，這集體經(jīng)濟(jì)就發(fā)展起來(lái)了。
