按照常住人口計(jì)算，曹縣10人中就有一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，大約30個(gè)人就有一家企業(yè)，曹縣已成為中國(guó)北方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地方之一
觸網(wǎng)猶如催化劑，讓曹縣歷史積淀的商業(yè)意識(shí)、民眾的首創(chuàng)精神、政府的務(wù)實(shí)創(chuàng)新與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成人文活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)能，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興
??文|《瞭望》新聞周刊記者 王仁貴 劉苗苗 王陽 李志浩
在中國(guó)眾多縣域，山東曹縣的“逆襲”令人矚目：十多年前還是山東經(jīng)濟(jì)洼地、省級(jí)貧困縣，如今GDP排名躍居菏澤市第一，還躋身全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。
擁有全國(guó)最大的桐木加工基地、木制工藝品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶、演出服漢服生產(chǎn)基地和蘆筍生產(chǎn)加工基地……依托特色產(chǎn)業(yè)，曹縣的漢服、棺木、蘆筍等在全國(guó)“出圈”。
曹縣“逆襲”背后藏著怎樣的發(fā)展動(dòng)能？對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么啟示？《瞭望》新聞周刊記者日前赴曹縣調(diào)研，全方位解析這個(gè)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣的高質(zhì)量發(fā)展密碼。
被電商改變的“宇宙中心”
“00后”曹縣人任佳俊今年剛從山東濟(jì)南一所高校的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與直播電商專業(yè)畢業(yè)，由于專業(yè)能力出眾，獲得多家電商企業(yè)的簽約意向。最終，他選擇了返鄉(xiāng)，與父輩一起干電商。“下決心回曹縣，是因?yàn)榧亦l(xiāng)電商發(fā)展快?！比渭芽≌f。
任佳俊之前，“博士哥”胡春青放棄留在大城市的機(jī)會(huì)回鄉(xiāng)，和美術(shù)專業(yè)畢業(yè)的妻子孟曉霞一起，開啟了原創(chuàng)漢服創(chuàng)業(yè)路。
越來越多的高學(xué)歷人才把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為首選。目前，曹縣從事電商的高學(xué)歷人才有3名博士、近百名碩士、近萬名大學(xué)生。
吸引人才返鄉(xiāng)的關(guān)鍵是蓬勃發(fā)展的電商經(jīng)濟(jì)。據(jù)介紹，曹縣電商企業(yè)已發(fā)展到6158家，網(wǎng)店7.3萬個(gè)；網(wǎng)絡(luò)銷售額連續(xù)4年居山東省國(guó)家級(jí)電商示范縣第1位。
漢服、預(yù)制菜、棺木等特色產(chǎn)業(yè)搭上電商快車快速“出圈”。以曹縣漢服為例，今年1～6月網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到38.28億元，占全國(guó)市場(chǎng)的40%以上。
留守兒童、留守婦女、空巢老人等問題因更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而逐步化解。一些村莊告別“光棍多”“老人多”“留守兒童多”現(xiàn)象，成為“無一例刑事犯罪人員、無一例留守老人、無一例留守兒童”的新村。
文明新風(fēng)也悄悄吹進(jìn)魯西南的鄉(xiāng)村。網(wǎng)店代替金銀首飾、三輪物流車代替高檔汽車，成為常見婚俗。30歲的孫國(guó)強(qiáng)結(jié)婚時(shí)，迎親的車就是裝扮統(tǒng)一的送貨電三輪，迎親的隊(duì)伍里多是開網(wǎng)店的小伙伴，女方陪嫁的是兩個(gè)4鉆網(wǎng)店。
農(nóng)村墻面上，“在外東奔西跑、不如回家淘寶”“網(wǎng)上開店賣天下，淘寶服飾富萬家”等標(biāo)語，替代了過去的“不戀家鄉(xiāng)三分田、外出打工掙大錢”“一人外出打工、全家脫貧致富”。曹縣這個(gè)被網(wǎng)絡(luò)戲稱為“宇宙中心”的地方，正在電商作用下發(fā)生轉(zhuǎn)折性的變化。
營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
欣欣向榮的電商經(jīng)濟(jì)背后，有一雙求實(shí)務(wù)新的“手”。默默優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的“金鑰匙”。
新設(shè)機(jī)構(gòu)為電商經(jīng)濟(jì)提供量身定制服務(wù)。保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地的“落地辦”、引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“電商辦”、改善營(yíng)商環(huán)境的“營(yíng)轉(zhuǎn)辦”……針對(duì)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的特點(diǎn)，曹縣創(chuàng)新推出了多個(gè)新機(jī)制，為招商引資項(xiàng)目建設(shè)打通“綠色通道”。
曹縣發(fā)展和改革局牽頭成立的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專班和“落地辦”，推行告知承諾制、容缺受理制，有效提升了審批效率。曹縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)伊國(guó)棟以正在建設(shè)的魯西南智能制造產(chǎn)業(yè)園為例介紹，在主要材料齊全、次要材料暫時(shí)欠缺或存瑕疵的情況下，“落地辦”推動(dòng)“容缺辦理”，使這個(gè)總投資10億元、總占地400畝的項(xiàng)目提前兩個(gè)月開工建設(shè)。
實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目包保幫辦制，對(duì)企業(yè)“有求必應(yīng)”。曹縣“營(yíng)轉(zhuǎn)辦”四級(jí)主任科員趙明慧說，他們對(duì)納稅前100強(qiáng)企業(yè)分別安排縣級(jí)干部包保，蹲點(diǎn)工地，靠上服務(wù)。當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹棵總€(gè)月還要針對(duì)上個(gè)月新登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體做好走訪服務(wù)，了解企業(yè)發(fā)展需求，提供針對(duì)性措施。
創(chuàng)新電商服務(wù)機(jī)制，為電商企業(yè)提供專屬服務(wù)。曹縣電子商務(wù)服務(wù)中心主任張龍飛介紹，電商企業(yè)是新事物，發(fā)展轉(zhuǎn)型中面臨融資難、維權(quán)難等諸多問題，曹縣成立了縣級(jí)層面的電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府職能部門和金融通信等單位為成員單位，結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)電商企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題提供專人對(duì)接上門服務(wù)。
實(shí)行涉企執(zhí)法檢查備案制度，對(duì)企業(yè)“無事不擾”。自去年實(shí)施涉企執(zhí)法檢查備案制度以來，曹縣對(duì)企業(yè)的同一執(zhí)法檢查實(shí)行“最多查一次”，對(duì)涉及多部門的檢查探索跨部門協(xié)同，對(duì)企業(yè)“綜合查一次”。目前，曹縣已分類整理匯總涉及規(guī)上工業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查事項(xiàng)821條，接收?qǐng)?bào)備188次、涉及企業(yè)935家，得到企業(yè)普遍好評(píng)。
推行企業(yè)反向評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼相關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化公共服務(wù)。今年春節(jié)后的工作動(dòng)員會(huì)上，數(shù)十位企業(yè)家受邀對(duì)全縣33個(gè)公共服務(wù)單位和機(jī)構(gòu)反向投票，評(píng)價(jià)高的單位受到表揚(yáng)，評(píng)價(jià)差的單位被督促整改。當(dāng)?shù)匾患夜卜?wù)企業(yè)去年評(píng)分排名沒有達(dá)到預(yù)期，推出多項(xiàng)整改措施后，今年實(shí)現(xiàn)名次提升。
嚴(yán)查處理損害營(yíng)商環(huán)境行為。去年曹縣共查處損害營(yíng)商環(huán)境問題9起，處理19人。曹縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，必須杜絕亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
曹縣將營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)總結(jié)得通俗易懂：“辦事不求人、未來可預(yù)期、方便又高效?！比缃瘢芸h成為中國(guó)北方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地方之一，經(jīng)營(yíng)主體達(dá)14.8萬戶，按照常住人口計(jì)算，相當(dāng)于10個(gè)人中就有一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，大約30個(gè)人就有一家企業(yè)，中小企業(yè)鋪天蓋地。
在山東省曹縣安蔡樓鎮(zhèn)有愛云倉(cāng)漢服基地，女主播在為顧客視頻選購(gòu)漢服（2023年7月6日攝）郭緒雷攝/本刊
“能人經(jīng)濟(jì)”撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興
曹縣位于山東省西南部、魯豫兩省十縣交界處，戶籍人口169萬，是山東省第一人力資源大縣。對(duì)“能人”的重視、使用和培育，也是曹縣實(shí)現(xiàn)“逆襲”的重要因素。
不遺余力吸引“能人”返鄉(xiāng)。曹縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)李玉如介紹，曹縣在全國(guó)大中城市建立35處返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站及9個(gè)招才引智工作站，通過主動(dòng)登門拜訪、積極宣傳電商發(fā)展優(yōu)越條件，鼓勵(lì)曹縣籍優(yōu)秀人才在外牽線搭橋、回鄉(xiāng)投資興業(yè)，讓“能人經(jīng)濟(jì)”成為撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興新支點(diǎn)。
近年來，曹縣已累計(jì)吸引5萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)35萬人從事電商行業(yè)。僅今年上半年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就達(dá)到5570余人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體1810家。
真用善用“能人”，激勵(lì)“能人”帶頭擔(dān)當(dāng)。大集鎮(zhèn)孫莊村黨總支書記孫學(xué)平帶領(lǐng)村民發(fā)展電商，全村760多戶家庭近600戶開網(wǎng)店，2014年以來連續(xù)9年被阿里研究院授予“中國(guó)淘寶村”，孫學(xué)平也獲得“山東省勞動(dòng)模范”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
像孫學(xué)平一樣，李八莊村黨總支書記李建魯、安蔡樓鎮(zhèn)王善莊村黨支部書記王云營(yíng)、火神臺(tái)村黨支部書記魏相安等一批致富帶頭人在村民支持下走上村黨組織工作崗位，成為曹縣鄉(xiāng)村振興的先鋒力量。
擁有曹縣最大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的王勇，當(dāng)選曹縣政協(xié)委員和快遞行業(yè)黨委書記；“博士哥”胡春青，一步步成長(zhǎng)為菏澤市人大代表，當(dāng)選曹縣漢服協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)……
另有一批年輕有為的“企二代”接過父輩基業(yè)，帶著更加寬廣的視野和創(chuàng)新的思維，走上“二次創(chuàng)業(yè)”路，用專業(yè)化發(fā)展提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力。
在曹縣人眼中，正是一批“發(fā)展的領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)的帶頭人、農(nóng)村的明白人”加速了曹縣“逆襲”?！拔覀兂兄Z，要讓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有成就、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上有地位?！崩钣袢缯f。
產(chǎn)業(yè)更新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
曹縣“逆襲”還有更深遠(yuǎn)的意義：觸網(wǎng)猶如催化劑，讓歷史積淀的商業(yè)意識(shí)、民眾的首創(chuàng)精神、政府的務(wù)實(shí)創(chuàng)新與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成人文活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)能，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
曹縣有“商湯開國(guó)地，華夏第一都”之稱。紀(jì)念從一介奴隸廚師“逆襲”成商朝一代名相的伊尹的元圣祠墓，坐落于縣南的大集鎮(zhèn)；“商祖”范蠡曾常年在曹縣北部的定陶經(jīng)商，身后安葬于此。在當(dāng)?shù)貧v史文化研究者眼中，積淀深厚的文化傳統(tǒng)、古已有之的商業(yè)意識(shí)潛移默化，傳承至今。當(dāng)?shù)仉娚坦竞褪卟似放浦写嬖诘摹耙烈啤笨筛Q文化傳承的一斑。
一方水土養(yǎng)一方人，曹縣人骨子里充滿首創(chuàng)精神和市場(chǎng)意識(shí)。人口眾多的曹縣在農(nóng)耕時(shí)代比較富庶，但改革開放之后與沿海地區(qū)的差距越拉越大，曹縣人外出務(wù)工、做生意的越來越多。再苦再累，曹縣人都有一股子不服輸?shù)膭蓬^，主動(dòng)探索和創(chuàng)新?！白畛酰恍┺r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)肩挑背扛影布去大城市賣，影布業(yè)由此發(fā)展起來。后來，農(nóng)民看電視劇受到啟發(fā)，又開始模仿做演出服，觸網(wǎng)后有了從一個(gè)村到全縣的電商經(jīng)濟(jì)?！贝蠹?zhèn)丁樓村黨支部書記任慶生說。
曹縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是，“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游”，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃入手，曹縣突出一鎮(zhèn)一主業(yè)、一鎮(zhèn)一特色，逐步形成了莊寨木制品加工、大集電子商務(wù)、邵莊油菜、普連集強(qiáng)筋小麥、王集毛紡、青堌集蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)，曹縣還以園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為牽引，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加大招商引資力度，推動(dòng)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
目前，投資超百億元的“e裳之都·中國(guó)（曹縣）華服智創(chuàng)城”項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，建成后將成為全國(guó)最大的華服（漢服）“智造”、網(wǎng)銷、展示基地，這也意味著漢服踏上向“華服”轉(zhuǎn)型升級(jí)的新征程。
南京大學(xué)城市建筑與規(guī)劃學(xué)院教授羅震東認(rèn)為，差異化發(fā)展反映了地方政府不折騰、不貪大求洋的思路。一位干部打了一個(gè)比方：“市場(chǎng)發(fā)展就像慢慢燒著的火苗，政府好比燒火棍，不是撲滅火苗，而是伸進(jìn)爐膛攪動(dòng)了一下，星星之火噌的就變成燎原之勢(shì)，越燒越旺。”
當(dāng)下，黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、山東新一輪“突破菏澤，魯西崛起”行動(dòng)等一系列重大部署在魯西南交匯，對(duì)曹縣形成戰(zhàn)略機(jī)遇。曹縣提出“六個(gè)突破”，誓言完成“三個(gè)倍增”：五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)過10億元骨干企業(yè)數(shù)量倍增、規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入倍增、規(guī)上固定資產(chǎn)投資倍增。
政府有為、市場(chǎng)有效，讓曾經(jīng)的貧困縣徹底改觀，面對(duì)“本地人留戀、外地人向往、開放包容、活力和諧之城”的藍(lán)圖，瞄準(zhǔn)打造全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行縣、菏澤副中心城市目標(biāo)邁進(jìn)，曹縣未來可期。
