一、《方案》制定的背景及依據(jù)
根據(jù)縣政府2023年1月3日的通知，2023年縣政府工作將繼續(xù)實施“五大工程”、“九項行動計劃”，要求各單位結(jié)合各板塊、各專項三年行動方案、縣委經(jīng)濟工作要求、縣政府工作報告，認真起草送審牽頭負責的“五大工程”、“九項行動計劃”2023年具體實施方案，1月10日前送審。
二、《方案》制定的目的意義
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，持續(xù)推動《奉節(jié)縣打造營商環(huán)境最優(yōu)縣三年行動方案》，進一步深化“放管服”改革，加快推進職能轉(zhuǎn)變、流程優(yōu)化、效能提升，全力打造“奉公辦?更快捷”政務(wù)服務(wù)品牌，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境提升年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)2023年營商環(huán)境考核排名渝東北第一、2024年打造成“營商環(huán)境最優(yōu)縣”目標，特制定該《方案》。
三、《方案》制定的過程
（一）文件起草。我委收到通知后，于2023年1月4日縣發(fā)展改革委牽頭起草了《奉節(jié)縣2023年“營商環(huán)境提升”工程實施方案》初稿。
（二）廣泛討論。多次收集各部門意見，于1月9日形成初稿呈報縣政府審查，胡縣長高度重視方案的編制工作，王培權(quán)主任親自指導，分別于1月12日、2月9日、2月21日和2月22日在縣政府召開了三次方案討論會和指導修改，廣泛征求吸納各部門意見后并對方案進行了修改完善，形成了目前《奉節(jié)縣2023年“營商環(huán)境提升”工程實施方案（送審稿）》。
（三）專題研究。《奉節(jié)縣2023年“營商環(huán)境提升”工程實施方案（送審稿）》于2023年2月24日呈報縣人民政府常務(wù)會進行了專題研究，已經(jīng)第十八屆縣政府第52次常務(wù)會審議通過。
（四）印發(fā)實施。2023年3月14日，奉節(jié)縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣2023年“營商環(huán)境提升”工程實施方案的通知》（奉節(jié)府辦發(fā)〔2023〕18號）文件，并自印發(fā)之日起貫徹執(zhí)行。
四、《方案》的主要內(nèi)容
本方案主要圍繞著力提升五大環(huán)境為起草綱要，多方面全方位收集全縣優(yōu)化營商環(huán)境還可提升的任務(wù)目標，共形成81條具體任務(wù)，并制定了年度完成任務(wù)清單，涵蓋了13個優(yōu)化營商環(huán)境考核指標內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：
（一）著力提升要素環(huán)境。主要任務(wù)是規(guī)范市場主體準入和退出機制，破除不合理限制；方便企業(yè)開辦、注銷；落實各類要素保障；加強金融服務(wù)體系建設(shè)；完善招標投標管理服務(wù)機制。
（二）著力提升政務(wù)環(huán)境。主要任務(wù)是建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標準；建設(shè)快捷高效的審批環(huán)境；推進暖心便利的服務(wù)模式；優(yōu)化工程建設(shè)項目審批服務(wù)和辦理環(huán)節(jié)。
（三）著力提升法治環(huán)境。主要任務(wù)是創(chuàng)新放管并重監(jiān)管機制；完善多元化糾紛解決機制；建立嚴格規(guī)范的執(zhí)法體系。
（四）著力提升創(chuàng)新環(huán)境。主要任務(wù)是推動貿(mào)易和投資便利化；推動服務(wù)業(yè)擴大開放示范發(fā)展；推動抓好科技創(chuàng)新賦能工程。
（五）著力提升政商環(huán)境。主要任務(wù)是營造重商親商濃厚氛圍；主動作為深化助企紓困；推動惠企政策精準落地。
同時，方案提出包括納入“一統(tǒng)四導”重點工作專班推進及定期調(diào)度體系、加強宣傳鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)、清單打卡推動閉環(huán)落實、科技創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字賦能、常態(tài)督查發(fā)揮考評作用的五大保障措施和工作機制，全力推動各項工作有序高效開展。
