銅梁侶俸鎮(zhèn)蔬菜基地攝/唐明兵
少云村紅色“零碳”美麗鄉(xiāng)村項目攝/郭洪
全面推進鄉(xiāng)村振興，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)民增收致富。
在推進鄉(xiāng)村振興中，銅梁積極探索“巴岳農(nóng)莊”建設(shè)試點，引入優(yōu)質(zhì)社會資本大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，與高校合作升級優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種源，完善利益分配調(diào)節(jié)機制，深度融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、涪江觀光農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向
立足試點破題
鄉(xiāng)村振興以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)振興壯大村集體經(jīng)濟是關(guān)鍵。
近年來，銅梁穩(wěn)步推進“三變”改革，有效解決了“資金變股金”等一系列問題。不過，銅梁在改革推進中也發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“三農(nóng)”整體投入不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高、利益分配機制不活三大問題。
經(jīng)過縝密調(diào)研分析，銅梁決定以“巴岳農(nóng)莊”試點破題，抓住搭平臺聚要素、強管理重經(jīng)營、建機制防風(fēng)險三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
“巴岳農(nóng)莊”旨在以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興，努力以集成化、系統(tǒng)化解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。依托村集體經(jīng)濟組織搭建股權(quán)平臺，將所有農(nóng)村集體土地上的投入轉(zhuǎn)化為地力改善、功能配套和環(huán)境提升的綜合產(chǎn)出效能。將所有資源要素投入合理作價形成權(quán)益，并在收益分配中得到價值體現(xiàn)。讓投資人看得清投入轉(zhuǎn)化邏輯、可開展財務(wù)量化評估、能進行機會投資決策。在合理確定生態(tài)、人文、傳承等邊界前提下，用資本的邏輯來一張圖規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，用市場的手段推進鄉(xiāng)村振興。
組建“巴岳農(nóng)莊”
打破發(fā)展瓶頸
“巴岳農(nóng)莊”建設(shè)，以整村為單位推進。試點的第一步是組建“巴岳農(nóng)莊”公司，搭建科研平臺，聚集生產(chǎn)要素，解決“三農(nóng)”整體投入不足問題。
“巴岳農(nóng)莊”公司架構(gòu)中，國企、村集體、社會資本“三足鼎立”。國企起到牽頭人的作用，探索政策資金撬動社會資本的杠桿模型。具體主導(dǎo)經(jīng)營管理，則根據(jù)社會資本與國有公司的股份構(gòu)成比例確定。
科技投入，是“巴岳農(nóng)莊”一大亮點。銅梁與中國農(nóng)科院等國內(nèi)四大科研院所深度合作，建設(shè)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所西南研發(fā)中心等眾多科研機構(gòu)。引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用示范，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地。
解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高問題，有賴于管理經(jīng)營水平的提升。其核心是引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行法人治理結(jié)構(gòu)，推行規(guī)范化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、市場化營銷。
法人治理結(jié)構(gòu)是“巴岳農(nóng)莊”試點的重要特點。銅梁在“巴岳農(nóng)莊”積極探索推動國企混合所有制改革，向非公有資本釋放股權(quán)，引入新的資源型和資本型戰(zhàn)略股東，增強國企發(fā)展活力。
同時，積極建機制防風(fēng)險，解決利益分配機制不活的問題。建起了農(nóng)民權(quán)益保障的五級“防火墻”，分別是農(nóng)業(yè)保險全覆蓋、保底分紅機制、村集體以公積金為限承擔(dān)風(fēng)險、資本退出村集體資源資產(chǎn)保全機制、政策性無償投入代持股權(quán)逐年讓渡機制，確保村集體、集體經(jīng)濟組織成員利益不受損害。
試點示范引領(lǐng)
帶動共富共美
端午剛過，位于侶俸鎮(zhèn)保鄉(xiāng)村的“巴岳農(nóng)莊”設(shè)施蔬菜科技園中，一尺多長的螺絲椒掛滿藤蔓，長勢喜人。附近村民來到園中幫助采摘辣椒，和業(yè)主公司員工共享收獲的喜悅。這些螺絲椒年畝產(chǎn)量約1.2萬斤，畝產(chǎn)值約4萬元，除開地租、水肥、人工等成本，效益可實現(xiàn)1.5萬元以上。
“以前我種谷子，辛苦一年每畝地收成也就收800斤左右，刨開成本根本沒得啥子搞頭。入股后每畝地年保底分500斤谷子，年底還有效益分紅，我個人幫公司勞動每天還有80元左右的收入，劃算多了……”將家中五畝地悉數(shù)入股侶俸“巴岳農(nóng)莊”的石河村村民田云祥說。
侶俸是銅梁去年首批投入“巴岳農(nóng)莊”試點建設(shè)，且建設(shè)規(guī)模最大的鎮(zhèn)之一。轄區(qū)文曲、保鄉(xiāng)、石河、水龍4個村集體經(jīng)濟組織，聯(lián)合銅梁國企重慶龍裕城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限公司共建起了“巴岳農(nóng)莊”公司。去年，侶俸大力推進路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)房整治、線路遷改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)施蔬菜科技園一期效益明顯，目前正在引進社會資本入股“巴岳農(nóng)莊”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上快車道。
和侶俸鎮(zhèn)“巴岳農(nóng)莊”現(xiàn)代蔬菜、農(nóng)旅融合為主的發(fā)展路徑不同，少云鎮(zhèn)在少云村以紅色文化、山地農(nóng)業(yè)為主，開展“巴岳農(nóng)莊”試點建設(shè)。去年，少云村整合3000余畝土地，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，集體經(jīng)濟收入35.02萬元。
圍龍鎮(zhèn)在龍湖村以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、體驗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，開展“巴岳農(nóng)莊”試點建設(shè)。目前，正以龍湖村橋亭湖周邊為核心，總投資5億元，打造集露營、研學(xué)、民宿、溫泉酒店等于一體的旅游景區(qū)。同時，龍湖村對核心區(qū)151戶民居及人居環(huán)境進行整治，形成巴蜀美麗庭院示范片。
按照“整村成片、整鎮(zhèn)多村推進，社會資本有序替代”的原則，今年，銅梁將把“巴岳農(nóng)莊”建設(shè)擴面建設(shè)到10鎮(zhèn)47村，并與四川省鄉(xiāng)村發(fā)展集團有限公司和眉山好味稻公司開展“巴岳農(nóng)莊”建設(shè)投資合作。今后，銅梁將每年啟動一批“巴岳農(nóng)莊”整體建設(shè)，形成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片。到2035年，銅梁將實現(xiàn)“巴岳農(nóng)莊”在農(nóng)村的全覆蓋。
