城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)記者 方向
“紅磚白墻好風(fēng)光，車水馬龍人熙攘，家家戶戶心歡暢，奔小康;柏油公路通到村，入戶道路戶戶通，玫瑰花開(kāi)人氣旺，真的好……”2023年1月3日一大早，重慶市銅梁區(qū)南城街道西來(lái)村十組村民田貴知就開(kāi)始打掃院壩，嘴里哼著當(dāng)?shù)卮迕褡跃幍母枨犊淇湓蹅兾鱽?lái)村》。
“以前出門是‘晴天一身灰，雨天一身泥’，現(xiàn)在村上的環(huán)境變好了，家家都修了花壇、堡坎?！碧镔F知說(shuō)，“來(lái)過(guò)我們村的人，沒(méi)有一個(gè)不夸我們村漂亮的?！?
▲ 沙坪壩區(qū)豐文街道三河村人居環(huán)境示范片
近年來(lái)，西來(lái)村發(fā)動(dòng)農(nóng)戶開(kāi)展庭院、屋內(nèi)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌整治100余戶，改水改廁200余戶，同時(shí)動(dòng)員群眾規(guī)范庭院內(nèi)外物品擺放，50余戶村民家門口掛上了“清潔文明戶”牌子。
西來(lái)村是重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治“變美”的一個(gè)縮影。
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境從“一處美”到“處處美”，重慶市于2018年以來(lái)先后實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、五年行動(dòng)，采取項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化形式，部署了農(nóng)村垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，連續(xù)四年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
2022年12月22日，重慶市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委副書記文明維在中共重慶市委六屆二次全會(huì)精神解讀新聞發(fā)布會(huì)上表示，重慶將深入實(shí)施《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》，統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
“廁所革命、垃圾革命、污水革命是農(nóng)村環(huán)境整治工作的難點(diǎn)，如何破局，核心在于百姓事百姓干，關(guān)鍵還要引導(dǎo)百姓改習(xí)慣?！敝貞c市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)人居環(huán)境和社會(huì)事業(yè)處處長(zhǎng)劉明一語(yǔ)中的，“近年來(lái)，我們堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為民而建，從點(diǎn)到面引導(dǎo)百姓從被動(dòng)到主動(dòng)，從消極到積極，多措并舉，激發(fā)百姓創(chuàng)造美好生活的共振效應(yīng)?！?
“廁所革命”怎么革？轉(zhuǎn)變百姓觀念從“根兒”改變
劉明提到的創(chuàng)造美好生活共振效應(yīng)，“廁所革命”是典型的例子之一。
一個(gè)土坑，兩塊木板，夏天臭烘烘、冬天冷颼颼，這是千百年來(lái)農(nóng)村廁所的形象描述。為徹底改善“豬圈廁所”，劉明說(shuō)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過(guò)深入基層走訪調(diào)查，決定從轉(zhuǎn)變百姓傳統(tǒng)觀念破局。
2022年4月，在銅梁區(qū)南城街道西來(lái)村，區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)委干部通過(guò)走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村群眾使用旱廁習(xí)慣的舊觀念早已根深蒂固，大部分人都不愿意花錢辦廁所事。
“祖祖輩輩都用這樣的廁所，習(xí)慣了，改起來(lái)麻煩！”不少村民怨言，把心思花在廁所上，還不如多在田里干幾天農(nóng)活?？吹竭@樣的情況，區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)委干部與南城街道西來(lái)村村民田貴知多次溝通，最終田貴知同意改造，為全村樹樣板。
“建了個(gè)無(wú)害化新廁所，干凈衛(wèi)生漂亮，沒(méi)有難聞的氣味，也沒(méi)有蒼蠅蚊子了，黨的政策好啊，把我們農(nóng)村的廁所改得像城市里的一樣?！碧镔F知將自己廁所改建后，每天都有許多村民上他家來(lái)參觀，“去老田家看廁所”成為當(dāng)?shù)匾患迈r事。當(dāng)村民們看到5平方米的廁所干凈、亮堂，瓷磚、抽水箱、蹲便器、洗手池等設(shè)備一應(yīng)俱全，大家紛紛稱贊：“確實(shí)安逸！”
樣板的力量是無(wú)窮的，銅梁區(qū)南城街道西來(lái)村十組的村民，不到半年時(shí)間，紛紛效仿田貴知家將廁所進(jìn)行改建。市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在改建農(nóng)村廁所的問(wèn)題上，并非只有改建這么簡(jiǎn)單，要幫村民們算好經(jīng)濟(jì)賬的同時(shí)，還要算上健康賬、尊嚴(yán)賬，最后要讓每一個(gè)人從心底里認(rèn)可改廁的好處。
從“要我改”變成“我要改”的改廁故事，在全市各個(gè)區(qū)縣農(nóng)村上演。截至目前，全市累計(jì)改造農(nóng)村戶廁433.6萬(wàn)戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85.27%，高出全國(guó)平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。
“垃圾革命”如何辦？直面百姓訴求點(diǎn)燃美好生活熱情
“廁所革命”的共振效應(yīng)也延伸到“垃圾革命”，只是方式不同。
一直以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生反復(fù)顯現(xiàn)出的臟、亂、差，成為阻礙鄉(xiāng)村增添“顏值”的“攔路虎”。“農(nóng)村垃圾的處理辦法向來(lái)靠風(fēng)刮，久而久之路邊垃圾也會(huì)堆積成山?！焙洗▍^(qū)燕窩鎮(zhèn)新開(kāi)村4組村民雷秀志說(shuō)，農(nóng)村垃圾的問(wèn)題大家是看在眼里，意見(jiàn)卻在心里。以往從村頭走到村尾，找不到一個(gè)垃圾桶，地上的塑料瓶、紙板有人撿來(lái)賣錢，但塑料口袋等白色垃圾隨處可見(jiàn)，無(wú)人清理。
“直到鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)征求大家的意見(jiàn)，我們才說(shuō)出了心中的不滿。沒(méi)想到領(lǐng)導(dǎo)真的行動(dòng)了起來(lái)，號(hào)召大家共同維護(hù)美好家園。這幾年大家都改變了，每天打掃房前屋后的衛(wèi)生已經(jīng)成為了習(xí)慣，門前街道干凈了，心情也會(huì)舒暢些?！崩仔阒菊f(shuō)，現(xiàn)在的新開(kāi)村，垃圾遍地的情況早已不復(fù)存在，每天會(huì)有垃圾車來(lái)統(tǒng)一裝運(yùn)一次，送往鎮(zhèn)上的垃圾處理點(diǎn)，村容村貌整潔有序，隔不遠(yuǎn)就可以看到有專設(shè)的垃圾箱陳列路旁，基本看不到有隨意拋棄的塑料袋等生活垃圾。
劉明介紹，充分聽(tīng)取百姓意見(jiàn)，了解百姓訴求，然后一個(gè)一個(gè)解決，是全市落實(shí)“垃圾革命”最重要的方法之一?！鞍傩贞P(guān)心的問(wèn)題及時(shí)有效地解決了，他們就會(huì)支持和擁護(hù)這項(xiàng)工作，真正實(shí)現(xiàn)共振?！眲⒚鞲袊@。
劉明介紹，自2018年12月全市開(kāi)展“村莊清潔行動(dòng)”以來(lái)，無(wú)論是以“三清一改”為重點(diǎn)，還是貫徹落實(shí)立足“清”、聚焦“?！?、著力“改”、促進(jìn)“美”，以及開(kāi)展“兩掃”“兩查”“一評(píng)比”等行動(dòng)，老百姓都自發(fā)加入到環(huán)境衛(wèi)生整治隊(duì)伍，都是共振帶來(lái)的效果。
而更大的效果，則是全市農(nóng)村生活垃圾建立了“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)域處理”四級(jí)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系，行政村農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)99%，參加全市垃圾分類示范村創(chuàng)建的村子達(dá)到50.4%以上。
再以村容村貌改善為例，群眾的共振更是達(dá)到前所未有的高度：全市100%的行政村參與村莊清潔行動(dòng)，共有38.8萬(wàn)志愿者參與“潔小青”青年志愿服務(wù)、巾幗植綠護(hù)綠等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了村容村貌的常態(tài)化干凈整潔。
在廣大干部群眾的共同努力下，重慶市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。在農(nóng)村生活垃圾治理體系向自然村（組）延伸，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量的要求下，涌現(xiàn)出大量生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，其中梁平、璧山、巴南、銅梁、北碚、潼南6個(gè)區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
▲ 綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)崇河村
“污水革命”怎么做？接百姓“地氣”完善基礎(chǔ)設(shè)施
“污水革命”如何革出共振效應(yīng)？
劉明介紹：“整治農(nóng)村污水問(wèn)題，因地制宜是關(guān)鍵?！?
以涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)為例，基層干部走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水問(wèn)題不少，但結(jié)合1500米海拔的武陵山地，改造管網(wǎng)存在一定難度。經(jīng)過(guò)與武陵山鄉(xiāng)黨委政府溝通，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、部門具體抓的工作格局，委托第三方對(duì)老舊雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)和改造，同時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)備用管網(wǎng)230米，確保武陵山場(chǎng)鎮(zhèn)日均900噸生活污水得到及時(shí)處理，升級(jí)新建投資208萬(wàn)元新建730m污水管網(wǎng)，切實(shí)解決了當(dāng)?shù)厣钗鬯畣?wèn)題。
記者從市鄉(xiāng)村振興局獲悉，截至目前，重慶市累計(jì)新建和改造農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施近1000座，配套建設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)近10000公里，生活污水治理率達(dá)38.6%，基本實(shí)現(xiàn)常住人口 1000戶以上的農(nóng)村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施全覆蓋，高于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，位居中西部第一。取得如此成效，與全市梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)、配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村老舊生活污水處理設(shè)施技術(shù)改造，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁工作銜接密不可分。
“美麗經(jīng)濟(jì)”如何催生？分類整治多元結(jié)合
“讓農(nóng)村老百姓形成了創(chuàng)造美好生活的共振效應(yīng)，‘三大革命’雖然只是一個(gè)很小的點(diǎn)，打開(kāi)了他們傳統(tǒng)觀念禁錮之窗，但更需要我們?yōu)槔习傩談?chuàng)造美好生活畫一個(gè)圓?！眲⒚髡f(shuō)。
圓怎么畫？記者從重慶美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)形成一套行之有效的措施中找到答案。
如細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，分類推動(dòng)整治，將全市約8000個(gè)行政村劃分為三類、2萬(wàn)個(gè)村民小組（社）分成三擋，一類村建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；二類村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取提檔升級(jí)；三類村做到村容村貌干凈整潔。
再如突出特色，打造獨(dú)具巴渝魅力的和美村莊。村莊規(guī)劃注重保護(hù)鄉(xiāng)情美景，充分挖掘、保存好鄉(xiāng)村文化、民族文化等具有地方特色的文化基因，著力打造富有巴渝特色的農(nóng)村原生態(tài)畫廊。房屋改造突出“小青瓦、坡屋頂、青瓦房、白粉墻、雕窗花、轉(zhuǎn)角樓、三合院”等巴渝民居特色風(fēng)貌。環(huán)境美化堅(jiān)持不砍樹、不拆房、不推山、不填井的“四不”原則，引導(dǎo)村民在院壩前后建小菜園、小果園，用本地四季常用青菜和果樹綠化、美化環(huán)境。
值得一提的是，重慶在改善農(nóng)村人居環(huán)境過(guò)程中，充分做好了多元結(jié)合。一方面是與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有創(chuàng)意、村村有特色、組組有新招、戶戶出亮點(diǎn)”突出業(yè)態(tài)培育，形成一批“一院一景”“一院一韻”的農(nóng)家新貌。另一方面是與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果相結(jié)合。剛脫貧的村重點(diǎn)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，治理“臟亂差”突出問(wèn)題，以干凈整潔的環(huán)境風(fēng)貌提振脫貧群眾的精神面貌。同時(shí)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。按照“可看、可玩、可參與”原則，配套完善以院落為基礎(chǔ)的污水處理和垃圾收運(yùn)等設(shè)施，形成集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。此外與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合。通過(guò)環(huán)境整治推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，引導(dǎo)群眾及時(shí)整理家什雜物，整齊堆放生產(chǎn)生活用品，保持院內(nèi)外干凈整潔，以良好家風(fēng)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)。
“當(dāng)前，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治已從追求干凈整潔進(jìn)展到美麗宜居階段，從點(diǎn)上示范發(fā)展到整體提升的新階段?！眲⒚鹘榻B，接下來(lái)全市將由點(diǎn)到面，示范推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，到2025年力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)縣建成1-2個(gè)成片推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片。同時(shí)，重慶將持續(xù)深化實(shí)施千個(gè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)。
示范引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)造美好生活共振效應(yīng)，新重慶，新鄉(xiāng)村，未來(lái)可期！
