萬州區(qū)是重慶市中藥材產業(yè)發(fā)展成熟區(qū)之一，也是渝東北三峽庫區(qū)綠色道地藥材產業(yè)帶的有機組成部分。2018年以來，中藥材產業(yè)作為山地高效型農業(yè)中的特色產業(yè)之一，更是“百萬畝經果林”重大農業(yè)工程、2020年萬州區(qū)大健康產業(yè)高質量發(fā)展實施行動計劃的有機組成部分。隨著農業(yè)產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，中藥材產業(yè)一直作為萬州區(qū)產業(yè)扶貧、助力鄉(xiāng)村振興的重要產業(yè)之一，尤其是在萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)（重慶市深度貧困鎮(zhèn)）產業(yè)布局中占有較大的比重。
萬州區(qū)地處重慶市東北部，長江三峽庫區(qū)核心區(qū)，總面積3457公頃；長江自西向東北橫貫全境，形成南北高、中間低的地勢，地貌以低山、丘陵為主；屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨水充沛、無霜期長、冬暖且寡日照。境內土壤主要有紫色土、水稻土、黃壤、潮土、石灰土五大類型，自然生態(tài)環(huán)境適宜多種藥材品種的種植和規(guī)?；l(fā)展。
萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)梧桐村靈芝種植基地
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1.種植品種與規(guī)模。截至2020年底，萬州區(qū)中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬畝，其中規(guī)?；孛娣e達3萬畝、占比30%，產量約3萬噸，產值約3億元；主要分布在七曜山、方斗山、鐵峰山片區(qū)31個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的91個村（居），涉及佛手、枳殼、前胡、金蕎麥、虎杖、何首烏、石斛、皂莢、茱萸、金銀花、石菖蒲等30多個大宗藥材品種。另有紅橘種植面積10萬余畝，可作為中藥材（陳皮）進行綜合開發(fā)利用。
2.二產發(fā)展情況。培植發(fā)展種植、產地初加工、市場流通、技術服務等相關主體達107個，其中區(qū)級以上的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)9家。擁有三峽中藥材交易市場1個。擁有產地初加工生產基地達15個，其中扶貧車間達2個，初加工廠房占地面積達22500平方米，配套設施設備約180臺（套）。擁有中藥材產品注冊商標7個，“萬福手”“羅斛”“31類—菁蕾”“35類—菁蕾”“禹菁蕾”等。擁有實用性專利5件。
3.發(fā)展模式。堅持以“龍頭企業(yè)（協(xié)會）+基地+農戶”“企業(yè)+科研+基地+農戶”為主的良性產業(yè)鏈發(fā)展模式，實現(xiàn)“企業(yè)加基地連農戶”“訂單保全種收銷”“企業(yè)三提供一回收”的訂單生產，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)及協(xié)會的骨干作用，深化利益聯(lián)結機制，示范帶動藥農生產。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)訂單年銷售量約1萬噸、占比33.33%，示范帶動種植藥農戶均年增收3000元左右。
4.技術服務體系。與三峽醫(yī)專、三峽學院等科研院校建立雙邊、多邊科技服務聯(lián)系，深入開展產學研融合，遴選高校教授、區(qū)級專業(yè)技術人員、本土專家組建中藥材專家指導組持續(xù)開展“三師入戶”，廣泛開展田間技術指導和服務，進一步規(guī)范優(yōu)化良種種源、道地品種、綠色種植、產地初加工等關鍵環(huán)節(jié)。
萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)梧桐村金絲皇菊種植基地
二、存在的問題
1.中藥材生產組織化、標準化程度較低，產業(yè)化水平不高。萬州區(qū)中藥材種植主體重生產輕市場，多盲目無序發(fā)展，種植品種不固定、多而雜，種植基地分散、規(guī)模普遍較小、基礎設施薄弱、標準化程度不高，綠色標準化種植技術、適時采收技術、產地初加工環(huán)節(jié)標準應用不足，GAP生產基地認證困難，產地初加工設施設備不配套，產業(yè)化水平落后，未深入挖掘和培育道地品種、拳頭產品或優(yōu)勢產品，品牌建設意識不強，產品市場競爭力不強，仍處于以小規(guī)模訂單種植為主的多品種、小規(guī)模、低收益的傳統(tǒng)農業(yè)階段。
2.產業(yè)鏈條短，中藥農業(yè)和中藥工業(yè)的緊密度不夠。本地中藥工業(yè)發(fā)展后勁不足，缺乏較強的市場開拓能力，市場份額占比較低，中藥工業(yè)反哺中藥農業(yè)的能力不足，現(xiàn)通過中藥工業(yè)企業(yè)自建或委托建設的標準化原料藥基地極少。農業(yè)領域未與中藥飲片、成藥等工業(yè)企業(yè)形成緊密的合作，導致中藥材產業(yè)面臨的市場風險較大，收益不穩(wěn)定。另外，中藥材產業(yè)一二三產業(yè)融合度不高，藥旅、藥教、藥文、藥養(yǎng)等功能性拓展不夠。主產藥材佛手、前胡、金蕎麥、何首烏等，主要以鮮品或者藥材干品銷售到區(qū)外市場，附加值不高，經濟效益不高。
3.生產成本較高，規(guī)模效益不高。中藥材產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，且部分藥材品種種植適合于中高海拔，而萬州區(qū)屬于典型的深丘河谷地貌，地塊零散分布、坎大坡陡，少平壩和臺地，土層淺、土壤肥力不高，宜機化改造率低，機械化水平落后。因此，基地生產用工量大且對勞動力素質要求較高，導致同優(yōu)勢產區(qū)相比種植成本較高、比較效益低，同時產業(yè)高質量發(fā)展同當前農村剩余勞動力形成矛盾。
4.技術力量薄弱，專業(yè)化指導不足。中藥材產業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)，目前在種質資源、道地品種篩選、良種繁育、建園標準、生產技術、初加工技術等方面都還未完全過渡到現(xiàn)代農業(yè)階段。2020年區(qū)（縣）農業(yè)產業(yè)發(fā)展部門成功引進1名中藥材種植方向的專業(yè)技術人員，扭轉了發(fā)展部門專業(yè)人員為零的局面，但鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農業(yè)技術服務中心的專業(yè)技術力量仍呈“空心化”，難以對種植基地、藥農進行專業(yè)化指導。
5.發(fā)展資金投入不足，產業(yè)發(fā)展不暢。產業(yè)發(fā)展缺乏政策扶持，不僅無力開展規(guī)劃布局、綠色標準化種植技術引進推廣、市場風險分析評估等工作，同時也不能有序推進標準化基地建設、初加工綠色機械化生產等全產業(yè)開發(fā)，難以促進中藥材產業(yè)升級和藥農增收致富。
萬州區(qū)響水鎮(zhèn)響水村前胡種植基地
三、對策建議
1.做好頂層設計。在重慶市委、市政府和萬州區(qū)委、區(qū)政府大健康產業(yè)高質量發(fā)展行動的引擎帶動下，結合成渝“雙城”經濟圈和“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展的機遇，尤其是“萬達開”“萬開云”經濟版塊協(xié)同推進的同時，圍繞重慶市農業(yè)農村委對道地藥材發(fā)展的安排部署，爭取發(fā)展資金，依托科研院校，廣泛開展調研，組織專家研判，制定出高質量、高水平、接地氣的發(fā)展規(guī)劃。以規(guī)劃為依托制定切實可行的發(fā)展計劃，明確發(fā)展方向、思路、重點，逐步推進中藥材產業(yè)的發(fā)展，帶動一二三產業(yè)經濟增長。
2.加大政策引導。一是激活市場主體。采取“引進來、留下來”和“盤活、培養(yǎng)壯大本土資源”兩種方式，培植發(fā)展具有示范帶動作用的經營主體。努力構建多種形式的適度規(guī)模經營，融合“三變”改革，深化利益聯(lián)結，鼓勵農民將土地入股，發(fā)展村集體經濟組織、村集體股份合作社等主體。推進中藥飲片、中成藥、工業(yè)原料提取、保健中藥等中醫(yī)藥工業(yè)主體的發(fā)展，充分發(fā)揮中藥工業(yè)對本地中藥農業(yè)的帶動和反哺作用。
二是扶持生產主體。財政扶持政策、教育培訓指標等適當向重點主體傾斜，提高主體發(fā)展的積極性和綜合能力。將統(tǒng)籌資金、山地高效型農業(yè)扶持資金用在道地中藥材綠色標準化基地建設及產地初加工設施設備配套上，用好貸款貼息等金融支農政策，優(yōu)先支持發(fā)展勢頭好、規(guī)模效益高、示范帶動性強的生產主體，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用。
三是推動標準化發(fā)展。加大綠色標準化示范基地建設，新建本草藥材種植資源保護中心、良種繁育、新品種試驗示范基地。大力推廣道地藥材綠色標準化生產種植，包括良種繁育、規(guī)范栽培、肥藥雙減、病蟲害防治、適期采收、原產地初加工等。
3.加強品牌建設。充分利用“互聯(lián)網+”，實現(xiàn)銷售管理信息化、智能化。建立中藥材信息及網絡溯源平臺，構建從基地到平臺、到終端的全產業(yè)鏈質量安全監(jiān)管體系。加大對中藥材GAP、綠色藥材、有機藥材和地理標志認證保護登記的支持力度，培育道地大品種，打造道地品牌。
4.實施產業(yè)融合。注重藥材的多功能開發(fā)利用，提高藥材的使用率，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。充分利用佛手及芍藥等品種的觀賞性、藥食兩用性，結合三峽康養(yǎng)，探索藥旅、藥養(yǎng)、藥食發(fā)展路徑。
5.充實專業(yè)人才。多層次引進中藥材種植、資源保護等專業(yè)人才，補足區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才短板。通過田間學校、知識體系更新培訓等方式培育鄉(xiāng)土人才。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土人才為一體的多級聯(lián)動的技術推廣指導和專家服務機制，全面提升生產科技水平。
