香港《文匯報(bào)》1日刊文說，盡管“十二五”規(guī)劃綱要的具體內(nèi)容尚待3月5日全國(guó)人大開幕后才能揭曉，但綜觀全國(guó)大部分地區(qū)在“十二五”都更加注重民富民生，都把提高城鄉(xiāng)居民收入放在前所未有的高度，并調(diào)低了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)了讓民眾更多地分享發(fā)展成果的“富民”理念。
文章摘編如下：
2011年“全國(guó)兩會(huì)”即將揭幕，備受世人矚目的“十二五”規(guī)劃綱要即將提交全國(guó)民意代表審議，并經(jīng)過法定程序上升為國(guó)家意志，成為指引中國(guó)未來五年發(fā)展的路線圖。盡管“十二五”規(guī)劃綱要的具體內(nèi)容尚待3月5日全國(guó)人大開幕后才能揭曉，但綜觀全國(guó)31個(gè)省(直轄市/自治區(qū))已經(jīng)公布的省級(jí)“十二五”規(guī)劃綱要，可為前瞻全國(guó)“十二五”規(guī)劃提供新的線索。
全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的“十二五”規(guī)劃綱要，都把提高城鄉(xiāng)居民收入放在前所未有的高度。其中逾半數(shù)省份已明確年均增長(zhǎng)指標(biāo)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些地區(qū)未來五年年均城鄉(xiāng)居民收入增幅都超過10.4%，高于其年均GDP增長(zhǎng)，體現(xiàn)了讓民眾更多地分享發(fā)展成果的“富民”理念。此外，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，凸顯綠色發(fā)展路向，加快政府行政改革，是未來五年各地發(fā)展改革的重點(diǎn)。
民富提速超過GDP
可以看到，全國(guó)大部分地區(qū)在“十二五”都更加注重民富民生，并調(diào)低了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。根據(jù)已經(jīng)披露的各地區(qū)“十二五”規(guī)劃，北京城鄉(xiāng)居民收入“十二五”期間年均增長(zhǎng)率目標(biāo)較“十一五”提高了2個(gè)百分點(diǎn)至8%，與此同時(shí)，北京未來五年的年均GDP增長(zhǎng)率為8%，較上一個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)低了一個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
浙江、山東與陜西等省居民的腰包，在“十二五”期間則有望鼓得更快，他們的收入增幅將大大高于經(jīng)濟(jì)增速。根據(jù)已經(jīng)披露的數(shù)字，浙江將“十二五”GDP增速目標(biāo)鎖定為年均8%，其城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入增長(zhǎng)均領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增速到達(dá)8.5% 和9%。山東未來五年年均GDP增長(zhǎng)目標(biāo)9%，而年均居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為10%。陜西居民收入增速則大幅領(lǐng)先其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其“十二五”經(jīng)濟(jì)增速為12%左右，而三秦大地的農(nóng)民收入增速則將突破15%。甘肅、遼寧以及黑龍江等地“十二五”規(guī)劃綱要提出的居民收入增速目標(biāo)，也都高于或與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相同。
改善民生分享成果
除了居民收入增幅追趕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)外，北京、廣東等地還提出多種政策以力保民生保障和促進(jìn)民富目標(biāo)。北京提出要全面提升社會(huì)服務(wù)管理水平，使發(fā)展成果更好地惠及人民，在拓展優(yōu)質(zhì)多樣的公共服務(wù)的同時(shí)建設(shè)公正和諧穩(wěn)定的社會(huì)。
廣東提出要積極實(shí)施富民計(jì)劃，到2015年，珠三角各市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的40%以上。此外，廣東還將在“十二五”期間新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)500萬(wàn)人，并促進(jìn)社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
浙江表示，民生改善將在未來五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破，將新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬(wàn)人，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到遏制。浙江的“十二五”規(guī)劃綱要還提出逐步完善基本公共服務(wù)體系、不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件以及穩(wěn)步提高民眾受教育程度等多項(xiàng)政策指標(biāo)。
中西部地區(qū)“補(bǔ)課”民生
中西部地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)，也提出各種施政措施為民生“補(bǔ)課”，以期令長(zhǎng)期落后的民生民富指標(biāo)在短時(shí)期內(nèi)改觀。青?！笆濉币?guī)劃提出，未來五年將重點(diǎn)實(shí)施教育惠民等“十大民生工程”。到2015年，青海將累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力500萬(wàn)人次，并實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保障。
新疆更將保障和改善民生作為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)未來五年人均生產(chǎn)總值必須達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力將達(dá)到西部地區(qū)平均水平。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貴州，將在未來五年將向絕對(duì)貧困發(fā)起全面“總攻”，雄心勃勃地要求到2015年，貴州農(nóng)村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半，并實(shí)施易地扶貧搬遷。(李理、馬靜)
