本報(bào)訊（記者 張鳳云）7月8日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹西部大開發(fā)實(shí)施情況及深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的主要任務(wù)、政策措施等情況。
據(jù)了解，西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，中央將給予特殊的政策支持，在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)建設(shè)、人才開發(fā)、對口幫扶等方面進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。
國家發(fā)展改革委副主任杜鷹表示：“總體上講，西部大開發(fā)的十年是西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多，也是西部地區(qū)對全國的發(fā)展貢獻(xiàn)最突出的十年?！?/P>
十年來，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度一改滯后的局面，年均增長速度達(dá)到11.9%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)十年間翻了一番以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2009年，西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3817元，社會事業(yè)取得長足進(jìn)展，人民生活水平得到明顯改善，貧困人口減少近60%。同時(shí)西部地區(qū)的東、中、西不同地區(qū)之間互動合作的關(guān)系向廣度和深度進(jìn)展，西部地區(qū)對內(nèi)對外開放的格局初步形成。
杜鷹說：“十年來，無論是中央財(cái)政，還是預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，都重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜?！濉陂g中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。以目前年均20%增長速度的話，五年就翻一番。從融資結(jié)構(gòu)上看，事實(shí)上中央的投資只是一小部分。過去十年西部地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資是近20萬億元，中央投資不到9000億元。今后我們還要制定一些鼓勵(lì)社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成多元化的投資格局?！?/P>
“關(guān)于資源稅的改革問題，現(xiàn)在中央已經(jīng)明確在新疆自治區(qū)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將在全國推開?！倍批棻硎荆母锏膶?shí)質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，目前試點(diǎn)的稅率是5%，不同資源產(chǎn)品的稅率可能會不一樣，這個(gè)改革對于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來講，將會明顯增加地方財(cái)政收入。
杜鷹指出：“從西部的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)適應(yīng)國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，在新一輪西部大開發(fā)中，將進(jìn)一步實(shí)施有差別化的土地政策。主要是兩點(diǎn)：一是在安排土地年度計(jì)劃時(shí)向西部傾斜，適當(dāng)擴(kuò)大西部地區(qū)利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標(biāo)。二是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包括工業(yè)開發(fā)區(qū)等等，它的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)可以適當(dāng)降低，具體辦法由有關(guān)部門來決定。但是人多地少畢竟是中國的基本國情，所以同其他地區(qū)一樣，要切實(shí)執(zhí)行嚴(yán)格的土地使用制度和嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。”
記者還從發(fā)布會上了解到，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升發(fā)展保障能力；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化；發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生等。
（來源 三農(nóng)在線）
