唐小平（中共重慶市委組織部秘書(shū)長(zhǎng)）
張德江同志在中共重慶市第四次黨代會(huì)上所作的《報(bào)告》，從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、保持黨的先進(jìn)性純潔性的戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市黨的建設(shè)作出了全面部署?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍；堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；堅(jiān)持執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。這對(duì)加強(qiáng)全市黨的組織建設(shè)提出了新要求，指明了努力方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹黨代會(huì)精神，下功夫把全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力培養(yǎng)好、作風(fēng)建設(shè)好、作用發(fā)揮好，切實(shí)為科學(xué)發(fā)展、富民興渝提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力
民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主是集中的基礎(chǔ)，集中是民主的體現(xiàn)，兩者辯證統(tǒng)一。只有堅(jiān)持和健全民主集中制，才能不斷增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。《報(bào)告》圍繞“堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”，重點(diǎn)從四個(gè)方面作出了部署，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。
（一）深入開(kāi)展民主集中制教育。加強(qiáng)民主集中制教育是貫徹執(zhí)行民主集中制的前提和基礎(chǔ)，《報(bào)告》對(duì)此提出了明確要求。落實(shí)這一要求，必須著眼于系統(tǒng)掌握民主集中制的基本理論、基本原則、基本程序和基本規(guī)定，把民主集中制教育擺到更加突出的位置，納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)貫徹民主集中制的重要性必要性，不斷增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺(jué)性堅(jiān)定性。要牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)自由主義和個(gè)人主義，始終同黨中央保持高度一致。
（二）健全落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度?！秷?bào)告》突出強(qiáng)調(diào)要健全制度、落實(shí)制度。工作中，一方面要著力解決制度不健全的問(wèn)題，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，努力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。另一方面要著力解決落實(shí)不到位的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，一律按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論決定，堅(jiān)決防止“家長(zhǎng)制”、“一言堂”。重視發(fā)揮全委會(huì)作用，強(qiáng)化全委會(huì)對(duì)全局性重大問(wèn)題的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)民主生活。黨內(nèi)民主生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強(qiáng)班子建設(shè)、增強(qiáng)班子活力的重要途徑。《報(bào)告》提出要“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)”。落實(shí)這一要求，關(guān)鍵在于充分發(fā)揚(yáng)民主，提高黨內(nèi)民主生活質(zhì)量。要切實(shí)用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，鼓勵(lì)講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、思想性、原則性，形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。
（四）一把手要模范執(zhí)行民主集中制。一個(gè)班子民主集中制執(zhí)行得好不好，關(guān)鍵在一把手?！秷?bào)告》專門(mén)強(qiáng)調(diào)“班子一把手要以身作則，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)接受監(jiān)督?！边@就要求各級(jí)一把手要充分發(fā)揚(yáng)民主、善于正確集中，帶頭講原則、講黨性、守紀(jì)律，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。班子成員既要認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好分管工作，又要關(guān)心全局，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則、堅(jiān)持真理，切實(shí)防止本位主義、分散主義，共同營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。
二、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍
政治路線確定以后，干部就是決定因素?！秷?bào)告》抓住干部選拔、考核、培養(yǎng)等重要問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。
（一）全面貫徹黨的干部路線。《報(bào)告》指出要“全面貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)格按照程序選用干部，提高干部工作透明度和選人用人公信度?！备骷?jí)黨委一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)《報(bào)告》精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部工作原則、政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、業(yè)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。各級(jí)組織部門(mén)要在干部選用工作中堅(jiān)持原則、認(rèn)真履職，為黨委當(dāng)好“守門(mén)員”、把好選人用人關(guān)。
（二）堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)。吏治腐敗是危害最烈的腐敗，用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳。《報(bào)告》提出要“堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止搞‘小圈子’、憑個(gè)人好惡用人?！蔽覀円宰顖?jiān)決的態(tài)度匡正用人風(fēng)氣，旗幟鮮明地反對(duì)在選人用人上搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，加大違規(guī)違紀(jì)用人責(zé)任追究力度，保證選人用人風(fēng)清氣正。
（三）健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？己耸侵笓]棒，直接影響干部從政行為和施政效果。要按照《報(bào)告》關(guān)于“健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀”的要求，改進(jìn)考核工作，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，引導(dǎo)干部端正工作出發(fā)點(diǎn)，沉心靜氣打基礎(chǔ)、增實(shí)力、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)實(shí)在在為民謀利，推動(dòng)重慶又好又快發(fā)展。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，真正使考核結(jié)果成為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。
（四）培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、薪火相傳的根本大計(jì)?！秷?bào)告》對(duì)“抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度”提出了明確要求。要針對(duì)年輕干部隊(duì)伍的特點(diǎn)和實(shí)際，以黨性修養(yǎng)和素質(zhì)提升為重點(diǎn)，以基層歷練和急難險(xiǎn)重崗位鍛煉為重要途徑，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，帶著感情扎實(shí)做好老干部工作。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，不斷提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新人才體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和高技能人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為重慶科學(xué)發(fā)展提供人才保障。
三、堅(jiān)持不懈抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用”，并提出了一系列重要舉措。
（一）全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。事實(shí)證明，抓住了黨建工作責(zé)任制，就牽住了基層黨建的“牛鼻子”。要按照《報(bào)告》部署要求，把基層黨建工作納入重要議事日程，防止“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”、“重干部工作、輕組織建設(shè)”的現(xiàn)象。各級(jí)黨組織書(shū)記要帶頭謀劃、親自推動(dòng)、一抓到底，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的責(zé)任，班子其他成員要根據(jù)分工，自覺(jué)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建，形成齊抓共管的工作格局。要千方百計(jì)幫助基層辦實(shí)事、解難題，加大對(duì)基層人力財(cái)力物力投入，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。
（二）構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。《報(bào)告》提出要構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，這是基層黨建主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。要緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，抓住城鄉(xiāng)組織共建、黨員共管、資源共享、工作共進(jìn)這條主線，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、強(qiáng)化組織功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，注重從不同領(lǐng)域具體情況出發(fā)，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國(guó)有企業(yè)以及非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，整體提升基層黨建工作科學(xué)化水平。要堅(jiān)持和完善基層黨組織聯(lián)系服務(wù)身邊群眾機(jī)制，讓群眾意見(jiàn)有人聽(tīng)、困難有人幫，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
（三）創(chuàng)新黨員教育管理。新時(shí)期黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和思想狀況出現(xiàn)許多新情況新變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和緊迫。要認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告》作出的部署，更加注重堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展黨員工作，保持隊(duì)伍純潔；更加注重基層黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力；更加注重黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷，讓廣大黨員特別是老黨員、生活困難黨員感受組織溫暖，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸宿感；更加注重黨內(nèi)活動(dòng)的實(shí)效性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
四、踐行黨的根本宗旨，弘揚(yáng)聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象和人心向背?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)”，并明確提出“兩個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重要指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《報(bào)告》精神，大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
（一）強(qiáng)化宗旨意識(shí)。宗旨是魂，作風(fēng)是形。有什么樣的宗旨，就有什么樣的作風(fēng)。新形勢(shì)下黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，比如有的官僚主義，不了解社情民情，嚴(yán)重脫離群眾；有的吹吹拍拍，拉幫結(jié)伙，作風(fēng)庸俗；有的弄虛作假，虛報(bào)浮夸，欺下瞞上；有的吃拿卡要，甚至貪污腐化等等，歸根到底是淡忘了黨的宗旨。廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
（二）密切聯(lián)系群眾?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)“健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入基層，調(diào)查研究，使各項(xiàng)工作真正切合基層實(shí)際、符合群眾愿望，堅(jiān)決反對(duì)憑主觀意愿決策、搞強(qiáng)迫命令和瞎指揮。”這充分體現(xiàn)了“一切為了群眾”這個(gè)根本宗旨和“一切依靠群眾”這個(gè)根本方法的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了為群眾辦好事和依靠群眾辦好事的有機(jī)統(tǒng)一。廣大黨員干部要帶著感情經(jīng)常深入基層、走進(jìn)群眾，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難。要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，自覺(jué)按照客觀規(guī)律和群眾意愿謀劃推進(jìn)工作，切實(shí)防止脫離實(shí)際、好大喜功、急功近利，決不能為個(gè)人升遷搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。
（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)具備的政治品格。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”。說(shuō)實(shí)話是基本點(diǎn)，辦實(shí)事是著力點(diǎn)，求實(shí)效是落腳點(diǎn)。廣大黨員干部要把這一要求切實(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中，大興崇尚實(shí)干、埋頭苦干、不做虛功、不務(wù)虛名的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、大轟大嗡、虛報(bào)浮夸、弄虛作假等壞風(fēng)氣，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
編輯：陳麒 責(zé)任編輯：李偉 楊嘉
